我国金融法制改革迈出重要一步

   继知识产权法院之后，金融法院这一专门法院拟“登陆”上海。4月25日，中国最高人民法院关于在上海设立金融法院的决定草案提请十三届全国人大常委会审议。根据草案，中国拟在上海设立金融法院，专门管辖上海市应由中级人民法院管辖的金融商事案件和涉金融行政案件，管辖案件由最高法确定。

   据期货日报记者了解，3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于设立上海金融法院的方案》。会议强调，设立上海金融法院，目的是完善金融审判体系，营造良好金融法治环境。

   全国首家金融法院为何拟落户上海？据记者了解，自2013—2017年，上海市涉金融案件数量平均每年增长51%，2017年受理一审金融商事案件数量达到17.9万件。

   多位业内专家向记者表示，上海金融法院的设立是上海国际金融中心建设中具有里程碑意义的一件大事。这是对金融消费者保护的一小步，也是金融法制改革的一大步。

   最高人民法院院长周强于4月25日在作草案说明时表示，设立上海金融法院有三方面意义：第一，有利于增强中国金融司法的国际影响力；第二，有利于国家金融战略的深入实施；第三，有利于上海国际金融中心的发展建设。

   草案中明确，上海金融法院案件管辖范围是上海市应由中级人民法院管辖的金融商事案件和涉金融行政案件，具体包括：金融借款、票据、信用证、证券、期货、保险、融资租赁、典当、金融仲裁等一审、二审和再审金融商事案件；以金融监管机关为被告的涉金融行政案件；新型、重大、疑难、复杂的金融案件等。

   对于上海市金融法院具体管辖什么案件，周强介绍，具体包括以下四类：一是上海市辖区中级人民法院管辖的金融借款、票据、信用证、证券、期货、保险、融资租赁、典当、金融仲裁等一审、二审和再审金融商事案件；二是上海市辖区中级人民法院管辖的以金融监管机关为被告的一审、二审和再审涉金融行政案件；三是上海市辖区新型、重大、疑难、复杂的一审金融商事案件和涉金融行政案件；四是最高人民法院相关司法解释指定由上海市辖区中级人民法院管辖的以上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司上海分公司、上海期货交易所等为被告或者第三人履行职责引发的一审民事、行政案件。

   设立独立的金融专门法院，目的是建立公正、高效、权威的金融审判体系。时逢强监管之年，与监管进行配合，可谓是相得益彰。社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛表示：“在金融案件中，面临着诉讼容易、执行难的困点。上海金融法院的设立在金融案件的执行层面可能会有很大帮助。”

   有金融人士告诉记者：“金融法院的设立并非一蹴而就，只是金融消费者保护的一小步。具体的机构模式、司法管辖的范围、审判机制等问题尚待一一确定。而且，光有金融法院还不够，还需有修订后的《证券法》，乃至《刑法》等进行配套，以加大对各种金融、证券违法犯罪活动的震慑和惩处力度。”