曹凤岐：基金法修改无必要

　　《基金法》起草小组副组长曹凤岐： “基金法修改无必要，规范私募可另立法条”

　　《中国经济周刊》记者 谈佳隆

　　在全国两会期间，很多人大代表提出了有关修改我国《证券投资基金法》(下称《基金法》)的议案。此后，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵等代表在接受媒体采访时也释放出了“修法”信号。吴晓灵特别表示，“关于证券投资基金法修改已在部分人士中达成共识”。

　　《中国经济周刊》在采访中了解到，一些专家，包括参与该法起草负责人在内的一些专业人士对修改《基金法》持保留态度，甚至认为“无修改必要”。

　　“目前我尚未从全国人大及获悉将正式对《基金法》进行修改，而从我个人的观点来看，现在要对《基金法》的修改也没有太大的必要性。”3月15日，北京大学金融与证券研究中心主任、《基金法》起草小组副组长曹凤岐在接受《中国经济周刊》采访时，针对两会热议修改《基金法》的问题做出了如上表述。

　　《基金法》第59条为成焦点

　　近年来，伴随着中国资本突飞猛进地发展，中国的基金业呈现出令人“瞠目结舌”般的发展态势，特别是在2007年，全行业出现井喷式增长。

　　据金融数据提供商万得资讯(Wind)发布的数据显示，截至2007年12月31日，58家基金管理公司管理的基金资产净值(不包括QDII基金)达31997.4亿元，较2006年底同比增长263.88%；基金份额达21252.35亿份，较2006年底同比增长235.54%。

　　与此同时，目前我国施行的于2004年开始实施的《基金法》，被一些业内人士认为已明显“滞后”。

　　“基金作为目前最主要的资本市场投资工具之一，已经成为人们的投资途径中不可或缺的一种，”吴晓灵在两会期间接受媒体采访时表示，此前的《基金法》已经不能满足和适应现在证券市场发展的需要。

　　《基金法》第59条成为众矢之的。在今年的两会上，全国人大代表、中国工商银行重庆分行行长刘卫星的“关于修订《基金法》的议案”直截了当地对《基金法》第59条提出了看法。

　　刘卫星认为，《基金法》第59条的禁止性规定限制了基金业整体的发展，这使得“基金的财产既不能用于投资托管银行发行的股票或债券，也不能买卖与托管银行有控股关系或其他重大利害关系的公司发行的证券。”

　　无独有偶，全国政协委员、招商银行行长马蔚华提交的“及时修订《基金法》的提案”中也对《基金法》第59条的禁止性条款提出了修改意见。

　　马蔚华认为，该条款不但影响了基金投资的公平，也对商业银行的金融创新构成障碍，因此，有必要结合基金业的发展情况，“适度放宽基金投资关联交易的规定，使基金既可以参与关联交易，又保障基金份额持有人的利益不受到损害。”

　　针对代表、委员们提出的看法，曹凤岐向《中国经济周刊》表示：“我认为，我们在立法起草的时候已经有所考虑，后来出台的《基金法》在这些问题上也已经表述得非常清楚了，所以也没有修改的必要。”

　　《中国经济周刊》从相关人士处了解到，虽然今年两会期间，人大代表和政协委员均有对修改《基金法》的议案和提案，但全国人大及常委会至今尚未有金融方面的具体立法计划。