医疗改革亟需解放思想

　　代表委员访谈录

　　《中国经济周刊》记者 孙冰 杨眉 谈佳隆 梁燕军 曹昌 黄冬 董显苹 徐婷婷/北京报道

　　苏荣

　　全国人大代表、江西省委书记

　　既要金山银山，更要绿水青山

　　2007年4月，温家宝总理在江西视察工作时指出，像江西这样好的生态环境在中国已经不多了，并嘱托我们要“保护好鄱阳湖这一湖清水”。总理站得高、看得准、想得远，我们一定不辜负总理的期望和重托。

　　鄱阳湖是中国的第一大淡水湖，周边有6个城市，辐射面积大。加强这个区域的生态保护，不仅关乎环鄱阳湖地区、关乎江西全省的经济社会发展，还关乎我国东南腹地和长江中下游地区的生态改善。作为候鸟的停留地和越冬地，也一定程度上影响着世界生态。从眼前利益和自身利益看，保护与开发会有一些矛盾，但一个领导者必须要有远大眼光，我们既要金山银山，更要绿水青山。我们正在筹备建立环鄱阳湖生态经济区，这是我省贯彻落实科学发展观的一个重大举措，有利于统筹湖区和环湖地区的保护与发展，进而成为江西实现“生态立省”与“加快发展”有机统一的强大引擎，我们将大力抓好这件事关江西未来、事关子孙后代、具有重大战略意义的事情。

　　蒋巨峰

　　全国人大代表、四川省委副书记、省长

　　把四川建设成西部经济发展高地

　　根据党的十七大精神，去年底四川省委明确提出把加快发展、科学发展、又好又快发展作为全省工作的总体取向，着力打造“一枢纽(西部综合交通枢纽)、三中心(西部物流中心、西部商贸中心、西部金融中心)、四基地(西部重要战略资源开发基地、西部现代加工制造业基地、西部科技创新产业化基地、西部经济发展高地)”，形成新的发展格局，建设西部经济发展高地。我们力争在三个方面率先实现突破。一，铁路、公路、水路、航空全方位启动，打造西部综合交通枢纽。二，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。以高新技术产业为突破口，大力推进新型工业化；以畜牧业现代化为突破口，加快推进农业现代化；以建设西部金融中心为突破口，加快发展现代服务业。三，认真组织实施八大民生工程，激发全民创新创业热情，努力实现共建共享。今年，我们将进一步丰富和完善去年实施惠民行动和“富民安康”工程的内容，决定实施八大民生工程，全省预算安排资金398.78亿元。

　　王宁生

　　全国人大代表、广东省人大常委会副主任、广州中医药大学副校长

　　医疗改革亟需解放思想

　　面对矛盾重重的医改，政府有关部门应该进一步突破原有思维的禁锢，亟需解放思想，不囿于成见，更好地去做好这项民生大事。比如，完全取消“以药养医”虽然颇得民心，但缺乏实际的操作空间，在全世界大部分国家和地区、医疗中间商都是存在的，虽然药品是一种特殊商品，但依然应该保留其流通的属性，关键是有几层流通领域，这需要政府把关。针对医改的问题，社会上存在一种不太正确的看法，认为新医改方案一出台就能解决所有问题，就能解决全中国各个地方的问题，这显然是不科学不客观的。中国这么大，每个省的情况不相同，发展阶段也有差异，有一些地方还存在特有的地方病，因此在国家医改方案形成一个大纲的前提下，每个省每个地方应该结合自身的发展需要有所调整。

　　宋晨光

　　全国政协委员、江西省政协副主席、江西省宜春市委书记

　　实施“心圈廊”发展构想，推进宜春跨越式发展

　　加强区域合作，搭建新的发展平台，发挥区域聚集效应，日益成为一个地方加速发展的成功模式。2003年，我们宜春提出并实施了“心圈廊”发展构想：着力强“心”(宜春中心城区市、区两级经济)的经济、壮“圈”(丰城、樟树、高安三市城镇经济圈)的实力、创“廊”(320国道沿线袁州区、万载县、宜丰县、上高县、高安市工业和山区公路沿线奉新县、靖安县、宜丰县、铜鼓县生态两条经济走廊)的特色，以应对日趋激烈的区域竞争，加速发展。“心圈廊”发展构想的实施，提升了城市的综合实力。2007年，全市GDP跨过500亿元，达512亿元，比2002年净增291亿元；财政总收入跨过50亿元，达50.3亿元，比2002年净增32.4亿元。虽与沿海发达地区相比，宜春的工业化、城镇化和经济总量尚处于较低水平，但宜春的发展后劲有着强大的基础保障。再用三五年，我们要让“潜龙腾渊看宜春”的奋斗目标变为现实。

　　杨一奔(纳西族)

　　全国政协委员、云南省丽江市副市长

　　我有责任提高大家对民族传统文化的保护意识

　　我是一名老委员，每年都会穿着民族服装来上会。我经常都穿民族服装，非常自豪、也非常高兴。过去我们纳西妇女穿着这样的衣服，要进入重要场合是不可想象的，只能穿着这样的衣服围着锅台转，但是我穿着这样的衣服走进了政府，走进了人民大会堂，对于所有纳西人来讲，都是一种鼓舞。后来，在我的鼓舞下，非常多的老百姓，很多人又开始穿这样的衣服。我有责任用我自己的行为，来感染我周围的人，提高大家的民族意识，提高大家对民族传统文化的保护意识。除了服装，我们也通过地方性的法规来保护纳西语言，通过政府和民间共同努力进行保护，当然，这确实非常困难。

　　盛松成

　　全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长

　　建立农业贷款风险补偿机制正当其时

　　资金供不应求仍是目前制约农村生产力和新农村建设的突出问题。2006年和2007年，中央财政用于“三农”的支出分别达到3400亿元和4200亿元；全国银行机构累计发放农业贷款1.3万亿元、1.5万亿元。但总量上仍显不足。据测算，全国农村仅完成通路、通水、通电等基础设施工程，资金缺口就达2万亿元；到2020年，新农村建设需要投入资金15万亿到20万亿元，增量资金需求约为5万亿元。

　　增加银行机构的农业贷款，是解决“三农”资金供给问题的根本之道；而建立农业贷款风险补偿机制，可以形成政府、三农和银行的三方“共赢”，以制度创新破解新农村建设资金困境。农业贷款风险补偿机制主要包括两方面内容：一是由中央财政和各地省级财政共同出资建立农业贷款风险补偿基金。二是按照各银行农业贷款年平均增加额的一定比例给予风险补偿。

　　当前，建立农业贷款风险补偿机制正当其时。一方面，我国财政收入在2007年已突破5万亿元大关，为加大支农资金投入力度创造了有利条件；另一方面，截至2007年末，我国银行机构的存贷差已突破10万亿元，银行机构整体面临流动性过剩，此时加大“三农”资金投向，可以优化信贷结构，缓解银行机构的资金运用压力。

　　刘兴强

　　全国人大代表、大连商品交易所党委书记、总经理

　　利用市场机制，助推农村新型经济组织

　　《农村专业合作组织法》颁布实施后，农村新型经济组织将迎来发展的春天。但当前在市场放开和对外开放的新形势下，农村新型经济组织面临极大的经营风险，影响着发展的可持续性和农民参与的积极性。鉴于农村新经济组织稳健经营的核心是转移市场风险，因此迫切需要借助期货市场，在“合作组织+农户”或“公司+合作组织+农户”基础上接入“订单+期货”，以转移订单风险、提高订单履约率，保障新型农村合作经济组织稳健经营，扎实推进社会主义新农村建设。

　　我认为，应该从引导农村新型经济组织参与期货市场，充分利用市场工具实现经济组织发展的角度，在建立有效保障机制条件下，鼓励金融机构对农村新经济组织真实合理的套保交易提供信贷优惠支持；并对新型农村经济组织利用期货市场给予一定的财政扶持。对新型农村经济组织参与期市套保在现货交割环节的税收可给予部分减免，以调动积极性。此外，加强对农民的现代市场知识培训和信息服务，培育新型农民；大力发展完善期货市场，尽快推动生猪、粳稻等期货品种上市交易，拓展为“三农”服务的广度和深度。

　　罗祖亮

　　全国人大代表、洞庭水殖股份有限公司董事长

　　政府报告为“三农”把脉

　　亲耳聆听了温总理的报告，印象最深刻的是，政府对一个时期内的货币政策考虑得非常缜密，如控制高效能、高排放企业和产能过剩行业的贷款，加大对“三农”、中小企业等方面的贷款支持。我是一个来自农村的新代表，对贷款难、惠农政策实施难等深有体会，政府工作报告审时度势，宏观调控做到有保有压，具有前瞻性的报告必将进一步促进农村经济发展、农业增产、农民增收。我还是两会中唯一来自淡水养殖业一线的代表，总理的报告还指出，“积极发展畜牧水产业，扶持和促进规模化健康养殖。”政府可谓把住了我们农业养殖企业的脉，说出了我的心里话。

　　我们企业的养殖规模和养殖技术均居世界前列，拥有275平方公里、约41.3万亩淡水水面，其中包括安徽的黄湖，江苏的阳澄湖，以及湖南洞庭湖畔面积在1万亩以上前6大湖中的5个天然湖。水面是不可再生资源，我们通过整合国内淡水资源，将其生态环境和经济效益结合起来，对淡水水面实行资本化、产业化、集约化经营。我们将乘着两会的春风，致力于行业健康化、标准化建设，带领一方农民致富，探索农村经济发展新途径。

　　俞敏洪

　　全国政协委员、新东方教育科技集团董事长

　　民办教育是教育平衡的重要力量

　　政府应支持民办教育开展农民工及再就业人群的职业培训工作。这非常重要。农民工和失业群体其实非常需要社会给他们一个最基本的生存培训。现在汽车技能培训、厨师培训、保姆培训每年解决了不少人的就业问题。我觉得政府应该鼓励民办教育进入基础职业培训行业，适当地进行税收优惠。希望社会上有更多的人去做这方面的事情，而且这需要政府的政策和资金支持。我觉得民办教育不比乡村全免费义务教育的分量更轻。现在需要鼓励教育平衡，而民办教育是教育平衡的重要力量。

　　董明珠

　　全国人大代表、格力电器副董事长兼总裁

　　加强科技专项资金拨付管理

　　创新的关键在于发挥企业的主体精神，不能单纯依赖国家的资金扶持。目前，科技专项资金在执行过程中存在一些问题，容易让部分企业钻了政策空子。很多企业为了争取资金，专门公关跑项目，只注重项目的设计，不关注创新的效果，为了资金而创新，本末倒置。国家对于企业领取专项资金后的具体使用效果难以有效监督，专项资金和创新之间不一定能够形成因果关系，政府鼓励创新的初衷就难以实现。我认为，拨付专项科技资金的环节由立项拨付改为验收奖励。创新机制要激发企业内在的热情，制度的着眼点要放在创新成果上，只有在创新项目转化为创新成果并取得好的社会经济效益时，给予相应的奖励，这样才能有效的鼓舞、激励创新，培养企业和企业家的主体创新精神。

　　毛日峰

　　全国人大代表、江西省电力公司总经理

　　科学发展电网

　　今年这场严重的雨雪冰冻灾害，对我们来讲是一次十分严峻的考验，可喜的是，我们经受住了考验。基于江西经济社会快速发展的具体情况，省电力公司从保证江西电网安全稳定水平的角度出发，及时调整了电网发展规划思路。一是加快电网“高速公路”建设。作为电力市场载体，电网建设要适当超前。二是满足能源资源优化配置的需要。三是坚持统一规划、协调发展。四是坚持电网安全、稳定和经济运行。五是积极做好以特高压电网落户江西的准备工作。这是国家电网公司的重要使命，也是江西省电力公司今后一段时期重中之重的工作。上马特高压电网，是江西电网一个十分迫切的选择,也是江西电网实践科学发展观的必由之路。