地方债缩影:平台公司债务逾期 公职人员工资被迫买债

　　地方债缩影：平台公司债务逾期、公职人员工资被迫买地方债

　　来源：债市观察

　　导读

　　究其原因，很多都是从地方政府违法违规举债开始的。

　　1、耒阳多平台公司债务逾期

　　地方债问题就像名字花样百出的台风，席卷之处便掀起一场资金的腥风血雨。地方债又更似一块旧伤疤，翻出来触目惊心，搁起来隐痛难耐。

　　地方债冰山到底有多大、各地债务问题到底有多严重、到底怎样才能有效化解地方债问题，我们并不知道。

　　唯一可以确定是，地方债问题远未结束。

　　地方债务问题已经在更多暴露。

　　耒阳公职人员5月份未发工资后，7月末，耒阳各平台公司已经陆续出现债务违约。据21世纪经济报道消息，湖南耒阳地方平台借道医院融资已多项逾期 ，融资金额约8亿元，目前正就展期降息与租赁公司展开博弈。

　　其中，仅耒阳市经济开发建设投资集团有限公司（下称“耒阳经开投”）借道耒阳市人民医院的融资就已高达约4亿元。融资方式为租赁公司与耒阳市人民医院签订合同，借耒阳市人民医院心电监护仪等300多项设备，通过售后回租方式向租赁公司融资，耒阳经开投提供担保。最终融资的钱给到医院，但并不是医院来使用，而是变相给政府融资，钱被政府使用了。

　　耒阳投融资平台公司约10家，除耒阳经开投外，耒阳市交通水利建设投资有限公司、耒阳经开投两个借款主体借款已出现逾期。

　　除租赁融资外，耒阳还有巨量债券和信托产品存在风险。耒阳市城市和农村建设投资有限公司与耒阳市国有资产投资经营有限公司均分别发行过债券，2只债券总量17.6亿元。其中两只债券下一付息日为今年11月份。

　　另有中信信托受耒阳委托发行的两只信托产品：“中信民生37号耒阳市经建投应收账款流动化信托项目”，规模约5.7亿。“中信信托-基业49号耒阳市城投应收账款流动化信托项目”，据悉规模超3亿，两只信托融资额近9亿。加上租赁融资，目前，耒阳暴露出来的风险债务已达34.6亿元。

　　继耒阳财政危机后，大班额化解分流问题的处理等也出现了一定阻碍。地区经济不振和债务化解困难也进一步增加了耒阳发展负担。

　　小债咨询了几个耒阳读者，他们认为经济的不景气不是最关键的，目前耒阳人最需要的是信心和希望。有能耐的人都在逃离家乡，更多的人一面对家乡“金钱至上”“缺乏公平”的环境恨铁不成钢，一面又希望内外界对耒阳伸出援手。

　　对于偌大的中国来说，耒阳背后是千千万万个耒阳，耒阳的今天就是其他过度举债地方的明天。财政关乎民生之本，谁都不希望再看到类似地方问题的出现，地方债问题的整治和疏导已是当下之急。

　　2、公职人员工资被迫买地方债

　　昨天，小债被某十八线县城的公职人员被迫买地方债的做法震惊到了。相传，在该十八线县城，财政局通知各单位十月起说有拿财政工资的一律拿70%现金，其余买30%地方债。大家感叹八十年代国库券时代又回来了。目前这一消息还没得到官方证实，小债在此不便多说。

　　不过无独有偶，小债还看到了类似的地方案例，甘肃临洮也曾因地方发展问题扣过公职人员工资。甘肃临洮是六盘山片区的贫困县之一，公职人员收入并不高。而这些所谓的“吃财政饭”的工作人员，每年工资都要以“绿化费”为由扣掉一部分。

　　几年前，临洮县政府曾发布《临洮县全民义务植树暂行管理办法》，其中第九条规定，全县干部职工义务植树所需苗木费采取所有在职财政供养人员捐助每月工资 10%的办法解决，而这笔钱实际上由财政局代扣，所谓捐款也是强制捐款。

　　吃财政饭的人，说白了就是所有公务员或者事业编制人员，包括区各级公务员、教师、医务人员甚至包括机关劳务派遣人员。

　　而甘肃这一贫困县“吃财政饭”共有11000多人，以“绿化费”名义公职人员三年被扣了1380万元。

　　知情人士指出，在乡镇和区县，此类做法并不新鲜，尤其是早年，不少地方多多少少都有变相支持财政的做法。

　　另外，由于当前政府购买服务内容相对泛化，很多地方政府本应政府亲力亲为去解决的事情，也交给社会力量去做，由此造成额外负债，进一步加剧财政金融矛盾。 直到财政出现困难，没有办法解决时，地方财政局只能让公职人员这些自己人来暂时顶一顶，缓和一些财政压力。

　　究其原因，很多都是从地方政府违法违规举债开始的。

　　3、地方债的解决迎来曙光

　　今年以来，在中央和各级监管的高度重视下，各地政府违法违规变相举债情况被遏制，地方债发展愈加规范。

　　8月28日，财政部部长刘昆向第十三届全国人大常委会第五次会议作报告时表示，要持续保持高压监管态势，建立健全跨部门联合惩戒机制，严肃问责地方政府、国有企业、金融机构、中介机构违法违规融资担保行为，做到终身问责、倒查责任。

　　为防范化解地方债风险，强化地方债管理，中央多次密集发声并出台相关文件，进一步彰显出整治贵方地方政府融资行为的决心和力度。隐形债务处置路径更加明晰，地方债的前后门管理更加科学化。

　　目前，湖南、湖北、广西、河南等多省份的部分市县政府已对外公开了其债务风险化解办法，更多省份市县的相应文件也已在路上。

　　财政兴，百业兴。地方债的疏导与解决已迎来曙光。

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责任编辑：牛鹏飞