易纲三句话概述金融工作主线 矛头指向风险点

　　⊙魏倩 ○编辑 陈羽

　　新任央行行长易纲昨日亮相中国发展高层论坛2018年年会。易纲在演讲中表示，当前金融方面的主要工作可以概括为三句话：实施好稳健中性的货币政策；推动金融业的改革开放；打好防范化解重大风险攻坚战，保持金融业整体稳定。

　　对于当前金融领域存在的风险，易纲指出，宏观上仍然存在着高杠杆风险、少数野蛮生长的金融控股集团存在风险等。他强调，依法合规打好防范和化解重大风险的攻坚战，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　货币政策继续保持稳健中性

　　2017年以来，货币政策更多关注质量的提高，在保持对实体经济较强支持的同时，更加侧重为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力创造条件，助力经济提质增效。

　　稳健中性的货币政策已取得良好成效，在金融体系稳步去杠杆的同时，有力地支持了经济平稳健康发展。2018年2月末，广义货币M2、人民币贷款和社会融资规模同比分别增长8.8%、12.8%和11.2%。

　　“下一步，货币政策将继续保持稳健中性，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。”易纲说，总量上要松紧适度，管好货币供给总闸门，维护银行体系流动性合理稳定，保持M2、信贷和社会融资规模合理增长。

　　今年的政府工作报告中没有对M2和社会融资规模提出预期数量目标。易纲表示，这是体现高质量发展要求的新变化。在控制好总量的前提下，结构上将更加注重质量的提高，适当地、有针对性地支持经济中的薄弱环节，更好地服务实体经济。

　　对社会资本参与较少的重点领域和薄弱环节适度采取“精准滴灌”，加大对扶贫、小微企业、“三农”、“双创”等普惠金融及绿色金融的支持，尤其向深度贫困地区作一些倾斜，助力打好精准脱贫、污染防治攻坚战。

　　放宽金融业准入限制

　　易纲表示，要积极推进金融业改革开放，提升中国金融业竞争力。

　　央行在推进金融改革开放上已有明显成效。人民币在2016年10月正式加入国际货币基金组织特别提款权（SDR），人民币跨境使用的基础设施在进一步完善。“沪港通”、“深港通”和“债券通”先后推出，明晟公司也在去年6月宣布将A股纳入MSCI指数。

　　“开放带来进步，封闭必然落后。”易纲说，改革开放以来的实践证明，越开放的领域，越有竞争力；越不开放的领域，越容易落后，而且还不断累积风险。

　　易纲表示，金融业开放要遵循三条规律：一是金融业作为竞争性服务业，应遵循准入前国民待遇和负面清单原则。二是金融业对外开放须与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合，共同推进。三是金融业开放要与防范金融风险并重，金融开放程度要与金融监管能力相匹配。

　　“如果我们遵循这些规律，就会不断将金融业开放推向前进。”易纲说，下一步要放宽金融业的准入限制，稳步推进人民币国际化，推动金融市场的双向开放。

　　就此前放宽或取消外资股比限制，易纲表示，这并不意味着不要监管，外资机构准入或开展业务时，仍应按照相关法律实行和内资机构一样的审慎监管。

　　坚决守住不发生系统性风险底线

　　易纲明确指出，目前中国面临一些潜在金融风险，主要体现在：宏观上仍然存在着高杠杆风险，特别是企业部门杠杆率依然较高；部分领域和地区的金融“三乱”问题仍然比较突出。此外，少数野蛮生长的金融控股集团存在着风险。抽逃资本、循环注资、虚假注资以及通过不当关联交易进行利益输送等问题较为突出，带来跨机构跨市场跨业态传染风险。

　　易纲说，一些机构在没有取得金融牌照的情况下非法从事金融业务，部分非法金融活动借助金融创新和互联网之名迅速地扩张。

　　对于这些风险的存在，易纲表示，要提高警惕，同时也应看到中国有很好的条件做好金融风险防控工作。下一步，央行将按照党中央、国务院的统一部署，稳中求进，依法合规打好防范和化解重大风险的攻坚战，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　具体来看：

　　一是稳住宏观杠杆。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，加强宏观审慎管理，提高系统性风险防范能力。大力发展多层次资本市场，稳步提高直接融资比重。通过市场化债转股、推进混合所有制改革、发展直接融资、强化资本约束、规范表外业务与通道类业务等多种方式，使社会整体债务增长较快的情况进一步平稳下来，抑制风险隐患累积。

　　二是深化金融和其他关键领域改革。认真贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》，深化金融监管体制改革。从防范系统性风险角度支持财税体制改革，健全地方政府债务融资新体制。完善金融企业公司治理，增强国有企业债务约束。完善房地产金融调控政策，推动建立防范金融风险的长效机制。

　　三是加强和改进金融监管，尽快补齐监管短板。进一步明确“监管姓监”，优化监管力量，严格监管执法，抓紧出台金融机构资产管理业务指导意见、非金融企业投资金融机构指导意见、金融控股公司监管办法等审慎监管基本制度。

　　四是要坚决取缔非法金融活动。强化金融风险的源头管理，加强金融领域的准入管理，清理整顿各类无照经营，或者是超范围经营的金融业务。没有经过金融管理部门批准不得从事或变相从事金融业务。

责任编辑：谢海平