易纲：坚决取缔非法金融活动 放宽金融业的准入限制

　3月25日，央行行长易纲出席中国发展高层论坛2018年会，并发表演讲。图片作者：陈曦/视觉中国

　　3月25日，新任央行行长易纲在“中国发展高层论坛2018年会”的“供给侧结构性改革中的金融政策”环节发表主旨演讲，易纲在演讲中指出，中国目前面临一些潜在的金融风险，部分领域和地区的金融三乱问题仍然比较突出，比如，一些机构在没有取得金融牌照的情况下非法从事金融业务等。

　　对于加强和改进金融监管，易纲表示，要进一步明确监管姓“监”，优化监管力量。要尽快补齐监管的短板，坚决取缔非法金融活动，强化金融风险的源头管理。

　　这是易纲履新央行行长之后，首次在公开场合发表演讲。易纲介绍，“我们需要有市场化的经济，需要有多样化的金融市场，需要有与世界一体化的金融市场，也需要有更好监管的金融体系来保护储蓄人的资金。同时，也要解决一些遗留问题。”

　　对于当前的金融方面主要工作，易纲认为可以概括为三句话：第一句话是实施好稳健中性的货币政策，第二句话是推动金融业改革开放，第三句话是打好防范化解重大风险攻坚战、保持金融业整体稳定。

　　新京报记者 任娇

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　　实施好稳健中性的货币政策

　　“第一项主要工作，实施好稳健中性的货币政策，增强金融服务实体经济的能力。”易纲表示，2017年以来，货币政策更多地关注质量的提高，在保持对实体经济较强支持的同时，更加侧重于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，为这些变化创造条件，助力经济增长增效。

　　易纲称，货币政策保持了流动性的合理稳定，引导信贷和社会融资规模适度增长。适当发挥货币政策的结构引导作用，引导金融机构加大对经济重点领域和薄弱环节的支持，促进经济结构调整和转型升级。去年的第四季度，央行对涵盖小微企业、三农、扶贫、创新、普惠金融领域实行了定向降准，今年1月份已经完全到位。

　　易纲说，今年2月末，我们广义货币（M2）、人民币贷款和社会融资规模同比分别增长了8.8%、12.8%、11.2%。下一步，货币政策将继续保持稳健中性，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。总量上要松紧适度、管好货币供给的总闸门，维护银行体系流动性合理稳定，保持M2、信贷和社会融资规模的合理增长。

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　　将放宽金融业的准入限制

　　“第二项主要工作：积极推进金融业改革开放，提升中国金融业的竞争力。”易纲称，将扩大金融业开放，提升金融业的竞争能力。

　　“金融业的开放有三条规律要遵循。”易纲介绍，金融业作为竞争性的服务业应当遵循准入前国民待遇和负面清单原则；金融业的对外开放要以汇率形成机制的改革和资本项目可兑换的进程相互配合、共同推进；金融业的开放要和防范金融风险并重，金融业的开放程度要以金融的监管能力相匹配。

　　国务院副总理刘鹤今年1月在达沃斯世界经济论坛上曾表示，中国将向外国公司大幅放开服务业，尤其是金融行业。

　　易纲介绍，“首先是放宽金融业的准入限制，我们已经放宽了外资金融服务公司开展信用评级服务的限制，明确了银行卡清算机构、外资准入的政策。同时，进一步放宽银行、证券、保险业股比的限制。未来还要继续推进放宽市场准入等一系列的改革。”

　　“当然，放宽或取消外资股比限制并不意味着不要监管。外资机构准入和开展业务的时候，仍然要按照相关的法律进行和内资一样的审慎监管。”易纲说，放开股比限制实际上是内外资一视同仁，内外资受到的审慎监管是一样的。

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　　打击非法金融活动

　　“少数野蛮生长的金融控股集团存在着风险，抽逃资本、循环注资、虚假注资，以及通过不正当的关连交易进行利益输送等问题比较突出，带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险”。易纲说。

　　谈及潜在的金融风险，易纲称，中国目前面临着一些潜在的金融风险，主要体现为：宏观上仍然存在着高杠杆的风险，特别是企业部门的杠杆依然较高，部分国有企业的杠杆居高不下，地方政府隐形债务问题、居民部门杠杆率较快上升。

　　同时，他也指出，部分领域和地区的金融三乱问题仍然比较突出。例如，虽然不规范的影子银行快速上升的势头得到了遏制，但是存量仍然比较大；一些机构在没有取得金融牌照的情况下非法从事金融业务，部分非法金融活动借助金融创新和互联网之名迅速扩张。

　　“这些风险的存在，我们要提高警惕。同时，我们应该看到中国有很好的条件做好风险防范的工作。”易纲说。

　　易纲表示，要加强和改进金融监管，尽快补齐监管的短板；要坚决取缔非法金融活动，强化金融风险的源头管理。

　　在加强和改进金融监管补齐监管短板方面，易纲称，要进一步明确监管姓“监”，优化监管力量。要抓紧出台金融机构资产管理业务的指导意见、非金融企业投资金融机构的指导意见、金融控股公司监管办法等审慎监管的基本制度。

责任编辑：李锋