深化对外开放的新意与深意

　　深化对外开放的新意与深意

　　文|隆国强

　　对外开放并不是“一开就灵”，世界上真正封闭的国家并不多，很多发展中国家也是开放的，但并不成功。改革开放40年来，我国走出了一条渐进式开放的道路，紧紧围绕工业化目标，抓住了全球劳动密集型产业跨境转移的机遇，使中国成为世界上最大的制成品出口大国，解决了发展中国家工业化的外汇短缺问题。

　　国内外的经验说明，正确的开放战略是至关重要的，站在新的历史起点讨论扩大开放，要认真研究新一轮开放的目标和重点。我国的开放战略必须与时俱进地进行调整，将“新兴大国的竞争力升级”作为新的战略，其中包含着两个方面的目标：

　　第一，推进我国国际竞争力升级，实现从劳动密集型制造业向资本技术密集型制造业和服务业升级。海关统计显示，我国出口金额约三分之一是高新技术产品，但在全球生产价值链中，我国参与的高新技术产品往往处于全球生产价值链较低端的、低附加值的环节，还主要集中于劳动密集型的增值环节。我们要清醒地认识到，提高我国制造业在全球分工中的地位是十分艰巨的任务。

　　当下，我国服务业的国际竞争力仍然比较低下，根本原因在于对外开放不足、对内管制过度，需要进一步扩大开放和深化改革，提升服务业国际竞争力。在新一轮对外开放中，我国的重要目标之一就是推动产业国际竞争力升级，提升在全球价值链中的地位。

　　第二，要为我国的和平发展创造良好的外部条件。中国现在是世界第二大经济体，正在迈向现代化强国，对我们来说，一个良好的和平发展环境非常重要。随着我国国际影响力的提高，增强软实力对于营造良好的和平发展环境至关重要，运用得好就会带来机遇，运用得不好则会带来挑战。

　　在多边层面，中国应该坚定不移地支持多边贸易体系，推进贸易自由化和便利化。目前，全球经济治理体系存在碎片化、低效率、包容性不强等问题，需要进一步改革和完善。作为新兴大国，中国需要贡献更多的智慧。在区域合作方面，要针对区域一体化的趋势，真正制定好区域合作战略。党的十九大提出，以“一带一路”为重点，推动形成全面创新的新格局。“一带一路”内容十分丰富、目标非常宏大，四年来取得了超出预期的进展，下一步需要从战略高度谋划，扎实稳步推进。

　　此外，我们还要统筹考虑与主要经济体和周边经济体的经贸合作，处理好双边关系。其中，最重要的是中美之间的新兴大国和守成大国的关系。只有处理好中美经贸关系，真正让两国利益深度融合，才能为我国创造一个合作共赢的良好外部环境。

　　从长远来看，一个世界强国的实力体现在多个方面：在技术领域处于全球顶端、在国际规则制定上具有主导权、在国际货币体系里有自己的一席之地。但这并不意味着我们要平行地追求这些目标。我们必须要分清各目标的先后顺序，把握好轻重缓急。当前最重要的是抓住全球化新机遇，在技术领域实现赶超，以此为基础，逐渐提升我国在国际规则制定中的地位，逐步推进人民币国际化。

　　文章来源于《英大金融》杂志

责任编辑：谢海平