央行殷兴山:资管产品综合统计制度将逐步落地

　　殷兴山：资管产品综合统计制度将逐步落地 MPA今年将对同业业务考核等进行完善

　　全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山在接受中国证券报记者专访时透露，央行牵头的金融机构资产管理产品综合统计制度基本框架已搭建。下一步将实现制度落地，并在此基础上建立统一标准、同步采集、集中校验、汇总共享的工作机制，持续推进金融业综合统计体系建设。

　　互联网金融进入常态化监管阶段

　　中国证券报：近年来金融科技迅速崛起，促进了金融业创新，但同时模糊了金融业务边界，这对金融监管带来哪些挑战？

　　殷兴山：从金融创新角度来看，市场往往会走在监管的前面。监管部门近年来在加强对新金融业态的监测和跟踪，及时打补丁，出台相应的监管措施，予以规范。

　　作为央行的地方分支机构，我们确实感受到金融科技发展对监管带来的新考验：一是监管队伍素质亟待提升，需要及时、有效地监测市场风险；二是在与市场互动过程中，监管需要增强适应性；三是金融科技的发展对于监管部门自身的信息化水平提出了新要求，比如金融基础设施需要及时改进和优化，提升其技术含量和效率。

　　中国证券报：对于数字金融、互联网金融等新兴金融领域应如何加强监管？

　　殷兴山：近几年来，数字金融、互联网金融等新兴业态快速发展，这在一定程度上提高了资源配置效率，但风险不容忽视。有的互联网企业打着金融科技旗号，行的是非法集资、金融诈骗之事；有的互联网企业通过参股持有银行、保险、证券、基金等金融牌照，集团内企业间关联业务复杂，有关交叉持股、跨界风险控制等都需要引起高度重视。

　　下一步，建议强化对数字金融，互联网金融等新业态监管。互联网金融、数字金融的核心是金融。搞金融的都要持牌经营，所有金融业务都必须纳入监管，必须强化资本来源真实性和资金运用合规性监管，强化关联交易监管。

　　中国证券报：此前多部门联合开展的互联网金融专项风险整治有何进展？互金风险是否可控？

　　殷兴山：从我们基层来看，相关部门的联合整治工作是有效的，金融乱象得到明显遏制，风险总体可控。当前互联网金融的市场环境有了很大改善，专项整治取缔了不少非法平台，很多违法经营机构主动退出，非法集资、金融诈骗等乱象得到了有效遏制。

　　根据国家统一部署，互联网金融风险专项整治工作即将告一段落，下一步互联网金融将转入常态化监管阶段。

　　热点城市房贷政策将保持稳健连续

　　中国证券报：房地产信贷政策对于楼市调控至关重要。我们关注到近期多个城市出现首套房贷利率调整的情况。今年杭州这类房价热点城市的房地产信贷政策会否调整？

　　殷兴山：从房地产市场、房地产金融业务的管理来看，基本的政策原则是“因城施策”。央行作为金融管理部门，一是配合地方政府的调控措施，防止房地产市场出现大起大落；二是要支持居民首套、自住的刚性需求。

　　当前，银行综合考虑市场供求、负债成本变化和风险溢价等因素，对住房贷款利率自主定价，适当扩大利率浮动区间，总体符合利率市场化的要求和趋势。在这方面，人民银行会督促商业银行完善差别化定价机制，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。总的来说，目前热点城市房地产信贷政策需要保持一定的连续性和稳定性。

　　作为基层央行，我们注意到此前有些个人消费贷款或其它个人经营性贷款，违规流入房地产市场。未来监管部门会不断加强这方面的监督、检查，并采取纠偏机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　MPA今年将对同业业务考核等进行完善

　　中国证券报：今年央行宏观审慎政策（MPA）的考核重点有哪些？未来将从哪些方面进一步完善和优化？

　　殷兴山：十九大报告提出“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”。宏观审慎政策着力于维护金融体系稳定，其核心内容是金融机构适当的信贷增速取决于自身资本水平以及经济增长的合理需要。在近几年调控过程中，央行监测市场和相关主体行为的变化，对宏观审慎政策指标、参数和内容等不断予以完善。从目前来看，某些金融机构过度依赖同业业务扩张规模，因此，今年MPA对同业业务考核进行了完善，这是有必要的。

　　另一方面，MPA有正向激励的作用，比如央行已探索和酝酿把存款类金融机构的绿色信贷业绩纳入MPA中来，这是促进绿色信贷发展的重要激励措施，也是银行业金融机构非常看重的。

　　我们通过MPA管理，让银行自愿、主动缩短交易链条、压缩资金空转和套利的部分，转而增加对实体经济、绿色经济的信贷支持力度，提高金融服务效率和水平，这在浙江得到了很好的印证。

　　中国证券报：浙江省是5个绿色金融改革创新试验区之一。对于推进绿色金融的发展，有哪些建议？

　　殷兴山：我国绿色金融需求和市场规模快速增长，但是仍面临绿色金融标准不统一、信息共享机制不健全等问题，制约了绿色金融发展。建立绿色金融标准的重要性和迫切性日益凸显。

　　建议从四方面推动建立绿色金融标准体系：

　　一是建立健全国家层面的绿色金融标准化工作机制，加强绿色金融标准体系的顶层设计和系统规划，合力加快绿色金融标准体系建设。

　　二是完善标准体系系统化建设。对现有绿色债券和信贷标准进行整合，出台权威统一的界定标准；按照统一管理、分工负责的原则，加快推进绿色证券、保险、环境权益等各类绿色金融产品标准的制定；完善包括认证、评级、标识、信息披露在内的绿色金融标准体系框架，培育并规范绿色认证评级机构。

　　三是推动国际合作和互认。推进绿色金融标准的国际交流合作，积极参与国际标准和评定规则的制定，增强我国在国际绿色金融领域的影响力与话语权，提升我国绿色金融市场与全球融合的广度与深度。

　　四是加强信息共享平台建设。统一发布绿色产业、企业、项目的标准清单和认证目录等，便于各类金融服务与之实施有效精准对接；引导相关市场主体规范开展绿色信息披露。

责任编辑：谢海平