国开行最快明年6月上市或不引进外资

　　本报记者 贺江兵 北京报道

　　国家开发银行上市工作正紧锣密鼓地进行着，不过，一向低调行事的国开行对上市工作采取了外松内紧的策略。《华夏时报》记者从接近国开行高层人士处了解到，国开行初步计划在明年6月上市，可能不会引进境外战略投资者。据消息人士称，国开行正在与多家国内的公司谈判。

　　不过，关于国开行改革的方案有待国务院最后定夺，“目前，国开行还在等文件”。

　　摸着石头过河

　　在中国，政策性银行上市没有先例，国开行绝对是第一家。本报曾最先报道过国开行上市的消息(见本报6月30日《国开行或早于农行上市》)，但是，国开行上市无任何类似经验可以借鉴。

　　负责政策性银行监管的

银监会银行监管四部一位官员11月4日对记者表示，温总理为国开行改革定下商业化运作的基调，银监会当然会支持国开行上市。他同时指出，银行上市不一定非得引进海外战略投资，在他看来，国开行要在今年完成上市，时间已经来不及，可能会在明年完成重组、注资和上市。他预计中国投资有限责任公司(简称中投公司)可能会向国开行注资。而11月7日，财政部副部长李勇在北京透露，中投公司2000亿美元的资本金投资方向已经初步确定：三分之一的资金投资中央汇金公司，三分之一的资金注资农业银行和国开行，另三分之一用于投资全球金融市场。

　　另据负责国开行改革设计工作的原央行研究局官员曾私下对本报记者表示，国开行设计方案中有上市规划。

　　11月7日，权威消息人士对本报透露，国开行初步设定于2008年6月在境内上市。国开行的股改方案是在今年4月向国务院提交的，国务院批准后，由于国开行没有不良贷款包袱，国开行会马上进入股改上市筹备阶段。

　　或不引外资

　　银行上市是否必须引进外资向来有巨大争议。除了众所周知的银行被“贱卖论”外，引进的境外战略投资者的功效并不怎么好也是一个主要原因，境外银行的洋经验一般不适合中国国情。而没有引进境外战略投资者的银行也不见得比引进外资的差，一个最典型的例子是：被公认是中国最好的商业银行——招商银行就没有引进外资，该行行长马蔚华多次表示，没有引进海外战略投资者的计划。

　　据消息人士称，江苏省常熟市的波司登羽绒服公司有意向作为战略投资者进入，而与国开行谈判的类似企业还有很多。不过，国开行这个正部级重量级企业在与各类企业谈判中都处于强势。

　　另从接近国开行高层人士处了解到，国开行可能不会引进境外战略投资者，主要不是“贱卖论”因素影响，关键原因是：国开行多执行国家宏观战略，引进外资可能涉及危害国家金融经济安全；第二个原因是国开行素有“专家银行”之称，无须引进洋专家；第三个原因是国开行不需大量补充资本金。

　　这位人士略带调侃地说：自己做得好何必请洋家教？还给别人大笔学费？

　　比商业银行更优

　　业内人士均看好国开行，如果国开行在上海

证券交易所公开上市，其IPO价格应该很高。

　　管理层希望国开行在2008年上半年之前完成改制，并通过引进战略投资者和汇金公司注资将国开行的资本充足率提高到15%以上。由于国开行要承担开发性金融重任，其资本充足率与商业银行不同，要高于商业银行8%的标准。据悉，改革方案的制定者要求其资本充足率达到15%以上。央行研究局官员表示，国开行资本充足率要达到这个目标需要补充资本金1300亿元人民币。不过，这个难度显然比农行改革小得多。

　　与国有商业银行动辄上万亿的剥离相比，国开行剥离显得微不足道。到1998年底，国开行贷款余额为5136亿元，其中，不良贷款1675亿元，不良贷款占比32.6%。1999年，国开行惟一一次向信达

资产管理公司剥离不良贷款1000亿元。目前，其不良贷款率不足1%，再次剥离也大约在150亿元左右。

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