招行获准在纽约设立分行

　　　招行成为新中国成立以来首家获准在美设立分行的中资银行，同时，这也意味着自1991年以来美国封闭了16年的大门将对中国银行业打开。

　　新浪财经讯 2007年11月9日，在中国银监会新闻发布厅举办的新闻发布会上，招商银行行长马蔚华称，在美国东部时间11月8日，美国联邦储备理事会正式发布批准招商银行在纽约市设立分行的批文，招行成为新中国成立以来首家获准在美设立分行的中资银行。此前，仅有交行与中行在美国设有分行，却都是解放前就获有的资格。

　　而自1991年美国国会推出外国银行监管加强法(FBSEA)后，外国银行就很难达到进入美国市场的标准。按照规定，外国银行要想得到进入美国市场的许可，就要在资本充足率、资产质量、风险管理能力、反洗钱措施乃至母国政府的金融监管水平等方面统统达到美国的要求。

　　难怪美国业界会评议此为“中国银行业改革发展的分水岭”，中国银监会银行监管二部主任楼文龙也表示：“这既是对招商银行自身管理水平也是对中国银行业监管水平的认可。”

　　在美联储的批准令中，明确指出“中国已制定了与《巴赛尔资本协议》相符的风险权重指标，招行的资本超过了《巴赛尔资本协议》规定的最低标准，与美国银行机构所要求的指标相当。招行的管理及财务资源符合批准的要求。招行似乎拥有支持所指分行的经验和能力。此外，招行已为所指分行建立了控制措施和程序，以保符合美国法律。”

　　据马蔚华透露，为了成立纽约分行，这家身为中国第六大银行、总资产约1456亿美元的银行整整经历了5年的时间，个中最主要的阻碍因素是中美两国在银行业监管方面存在的制度差异。因此，招行此时获批，总令人联想到今年5月22日至23日的第二次中美战略经济对话中双方所达成的共识，即美方确认中资银行在美开设分行的任何申请都将根据国民待遇原则进行审批。

　　那么，招行纽约分行的获批当中是否含有美国政策的优惠因素？对此，马蔚华明确答复新浪财经称没有丝毫的政策优惠因素，整个过程中均严格按照美国有关规定来执行。在整个审批过程中，美联储主要的考虑因素是中国银行业的监管水平以及中国银行业反洗钱的有关制度是否符合标准。为此，马蔚华透露并表示感谢中国人民银行与银监会的领导均多次与美联储进行会谈。如果不是出于巧合，那么，银监会有理由获得招行的感谢。因为，银监会日前正在计划推出银行业并表监管办法，而这跟《国际银行法》针对综合并表监管的一项有限豁免条款的有关规定正好契合，不多也不少。

　　不过，出于意料也在意料之中的是，在美联储的批准令中，我们也看到了对招行设立纽约分行这样的规定：“计划设立的纽约分行将从事批发性存款业务、贷款业务、贸易融资业务和其他银行业务。”这个规定正与美国的外国银行监管加强法一致，即凡是在1991年以后才获准进入美国的外国银行，其银行业务必须受到四个方面的严格限制：(1)明令禁止外国银行在境内吸收美国居民存款；(2)明令禁止外国银行加入美国联邦存款保险系统；(3)不支持外国银行在美国当地扩充业务网络，经营

　　由此看出，美国对中国银行业市场准入离国民待遇原则尚有很大距离。这无疑是给在国内以零售银行著称的招行在美开展业务的闷头一击，不过，马蔚华看似很轻松地表态，招行一定严格按照美联储规定，在美业务主要以支持国内企业走出去为目标。

　　国内银行渴望在美国最繁华的纽约市设立分行的不止招行一家，除了在新中国成立前交行与中行在美国已设有的纽约分行外，中国工商银行在今年4月21日也向纽约联邦储备银行提出了在纽约开设分支机构的申请，只是目前前途未卜，不过，有招行的成功案例，应该很快就有消息。(文/新浪财经 符燕艳)