央行行长周小川：为混业经营试点创造必要环境

http://finance.sina.com.cn 2006年06月16日 05:59 证券日报

　　◆ 今后要求商业银行自己来消化不良资产

　　◆ 会重新考虑对于商业银行投资、持股和其他授权分业经营的限制

　　◆ 要把人才和风险控制摆到足够的高度

　　◆ 资产管理公司可探索建立自己的证券公司

　　◆ 中央银行要给不同的金融活动搭建平台

　　□ 本报记者刘丽靓申林英

　　“我们应在政策上作出更进一步的思考，为稳步推进混业经营的试点寻找正确的思路和创造必要的环境，同时必须是稳步试点，并在人才和风险控制方面达到更高的水平。”中国

人民银行行长周小川在昨日举行的首届交银汇丰论坛上如是表示。

　　周小川说，为了适应国内外竞争的需要，去年我国正式提出要稳步推进金融业混业经营的试点，并在金融业立法方面进行了修改，为进行混业经营试点留出了适当的空间，因此，中国银行业也正式开始了混业经营的试点和探索。

　　“由分业到混业和计划经济转轨思维转变有关。”周小川表示，上个世纪80年代我国银行业并非分业经营，其后金融业出现了混乱，而当时的主流看法是，风险来自于混业经营，为了解决这些问题，从而将各项金融业务进行了切分并进行了相关立法，形成了严格分业经营的局面。由于计划经济时代强调行业和行业的切分有利于监管，但对于金融业而言，切分太细会妨害金融机构自身发展，不能满足经济发展和客户的需求。因此要正确地解读现实和历史。

　　周小川指出，任何事情的发生，都有表层次和深层次的原因，1999年四家国有商业银行成立了

资产管理公司，由它们来开展一些银行禁止做的业务，如债转股以及处理资产的其他办法。“但在今后处理不良资产的过程中，可能更多的不会再采取大面积剥离的做法，而要求商业银行自己来消化不良资产，因此对于商业银行投资、持股和其他授权分业经营的限制会受到重新考虑。”

　　周小川表示，“成立资产管理公司，也是希望有更多的处理不良资产的能力，比如是否可以建立自己的

证券公司，同时帮助其所处置的资产通过资本市场运作来减轻损失”。因此要进行不断探索，避免误读历史，同时在政策方面作出更进一步的思考。

　　“风险控制在经营过程中，特别是业务多元化和产品多元化以后是非常关键的。”周小川强调，我国风险控制在大型金融机构的地位还不够高，因此，在进行多元化经营和探索更广泛的经营方式和产品的时候，应首先要把人才和风险控制摆到足够高的高度，否则，试点就会在运作过程中出现一些问题，从而会使得整个改革试点大幅度地减慢速度。他指出，在稳步推进试点的时候，任何一个金融机构都应该有自己的发展战略的特点，并不是所有金融机构都要多元化发展，应考虑自身在国民经济中的定位，考虑客户的特殊性，要深思熟虑，不能跟风。

　　此外，周小川指出，稳步推进金融业混合经营试点也给中央银行和监管方面提出了挑战。首先监管人才的素质应该有所提高，应熟悉更为广泛的领域，另外，中央银行要给不同的金融活动搭建平台，以防引起联合性的风险。金融业系统性风险主要来自吸收存款类机构，应尽快推进建立存款保险机制以及其他保护投资者的机制，一旦出现一定的风险，就能够有效地消化和减轻。最后，央行还要考虑整个系统的风险，应在货币政策和流动性方面作出及时正确的反应，减轻系统风险于对整个国民经济的危害。因此，中央银行的监管机构和立法机构都要不断地提出新的要求，从而使得“稳步推进金融业混合经营的试点”取得有效的支持力量。

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