李玲娥：鲁尔区的转型一直是进行时 远未结束

山西财经大学教授李玲娥

　　新浪财经讯 由《财富》（中文版）主办的第七届“财富CEO 峰会” 于9月6日在太原举行，主题为“科学引领创新发展”。山西财经大学教授李玲娥出席并演讲。 

　　她重点谈到了鲁尔区转型成功的例子， 李玲娥去鲁尔区做了一年的访问学者，对鲁尔区的转型有了深刻的体验和认识。鲁尔区50、60年代就面临了资源枯竭的问题，60年代开始转型。我们总是把鲁尔区作为一个成功的转型例子看待。

　　李玲娥称，她在去德国之前，我认为鲁尔区的转型已经是结束了、完成了，实际上跟当地教授聊起来才发现，鲁尔区转型一直在进行，没有结束，还在进行当中。

　　李玲娥把鲁尔区的转型成功归纳为重点是六个方面：

　　第一个方面，是产业结构的优化升级。过去鲁尔区在德国的地位跟山西省在全国的地位完全一致，它是为德国提供能源的，我们山西也是为全国提供能源的。在对待产业结构的时候，可以有两种选择，对于传统产业来说怎么对待它，是完全抛弃还是对它进行改造升级的问题。

　　比如说法国洛林地区就完全抛弃了传统产业，不再发展，它在资源枯竭之后就不再发展传统产业，完全发展新兴产业。山西省走的是另一条路，煤炭产业我们并没有抛弃，对它进行改造升级，同时我们又发展了一些新兴的产业。德国鲁尔区也是这样。它的煤、钢等传统产业仍然发展，同时还发展了一些新的产业，比如说电子信息、生物医药、一些新兴的服务业等等，都发展得很好。这是产业转型的问题。它是两条腿走路。

　　第二个方面，运输基础设施的问题。德国鲁尔区非常重视，它在转型当中把基础设施和交通运输网络的发展作为一个首要的任务来抓，60年代鲁尔区出台了发展规划，其把交通运输基础设施作为一个非常基础的环节。在六七十年代，基础设施已经发展得很好，包括高铁、地铁发展非常完善。

　　第三个方面，教育和人才培养非常好。60年代开始，鲁尔区新办高校、职业技术类学校发展很好。教育的发展直接就推动了转型，是转型的一个非常大的动力，而且教育又跟科技相结合，所以说教育研究所、高校和技术创新的中心，大大推动了转型和可持续发展。

　　第四个方面，环境治理方面做得非常好。

　　第五，体现在它对技术创新和中小企业的发展。德国非常重视中小企业的发展，在转型中非常支持新企业建立，新企业大部分都是中小企业。再一个重视创新。比如说技术园区，高效蒙德的技术园区80年代建的，搞得非常好，已经成为了一个学习的例子。

　　第六，我们需要学习的是体制机制的问题。除了政府作用，德国在转型可持续发展当中，同时又非常重视市场体制的作用。它在转型中，政府在规划的时候，一开始视政府调节为主，后面把规划权力下放到市场，社会的各个阶层，在转型规划的决策中，完全让社会各界来参与。比如说社会组织，包括我社会的精英，甚至包括普通的民众都可以参与，这个方面我觉得中国现在转型过程中非常需要解决好政府和市场的问题。

　　李玲娥认为，国内的资源型城市转型，有五个方面值得注意，产业结构的转型问题，生态环境的治理问题，城乡的统筹发展问题，社会保障、社会民生的问题，体制机制的创新问题。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：谢长杉