北京大兴区委书记：今年要实现工业大院形态基本清零

北京市大兴区委书记周立云

　　新浪财经讯 “2018京津冀协同发展论坛”于7月26日在北京举行，论坛由人民日报社主办，主题为：共建·共融·共享，北京市大兴区委书记周立云出席并演讲。

　　其表示今年大兴要实现工业大院形态基本清零，持续推进各类物流园区的疏解。同时，要以人口严重倒挂、安全隐患突出的城乡结合部的63个村为重点，实施加强版的村庄安全隐患排查治理，推动疏解整治促提升专项行动走向深入。

　　以下为实录：

　　周立云：尊敬的各位领导、各位来宾，大家上午好。非常高兴参加2018京津冀协同发展论坛，听领导政论，享专家智慧，学各地经验。

　　京津冀协同发展是一个大棋局、大战略，大兴区位于北京城市南部，坐拥北京新机场，连通雄安新区，比邻副中心，是京津冀协同发展中部核心功能区的组成部分，也是首都城市“一核两翼”的重要腹地。落实京津冀协同发展战略我们任务重大，责无旁贷。要按照中央提出的“一个核心任务”“五个新突破”“三个机制”的工作要求，重点抓好四个方面的工作。

　　一是深入推进非首都功能疏解，实现减量发展。我们认为自身的可持续发展和生态文明建设都是对人口稠密地区经济优化开发做出的贡献。

　　二是坚持“三区一门户”的功能定位，更好地融入京津冀。在产业发展上有舍有得，推动实现错位发展、协调发展、高质量发展。在大兴的北京经济技术开发区的重点产业，由原来的电子信息、生物医药、高端汽车、互联网产业、智能装备、新能源汽车等六个方面，调整为新一代信息技术、新能源智能网联汽车、生物技术与大健康、机器人和智能装备等四个方面，就是要用特色差异、错位来服务和推动实现协同发展。

　　三是用好北京新机场建设的机遇，全面做好保通航的各项工作。携手推进临空经济区的建设，北京市委明确要求，要加强与河北的合作，抓紧制定临空经济区整体规划，组建工作机构，创新统分结合的运行机制，把能干的事先干起来。

　　四是积极推进升级版北京经济技术开发区的建设，发挥北京“三城一区”的“一区”辐射带动作用。北京经济技术开发区，作为对接三大科学城，实现科技成果产业化的主阵地，要辐射带动首都南部、东部地区的发展，也要发挥市场配置资源的决定性作用，促进创新链、产业链、资金链在京津冀连通，当好创新发展、产业振兴的排头兵。

　　这里我想重点汇报疏解非首都功能的有关工作。

　　疏解非首都功能是推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，也是当前大兴区推动实现高质量发展的总抓手。大兴的底子是传统的农业大区，在长期工业化、城市化的过程当中形成了大片的城乡结合部，村庄规划建设管理滞后，基础设施欠帐很多，各式各样的工业大院、物流园区数以百计，出租小公寓、散乱污企业无序蔓延，人口资源环境状况堪忧，掩没了城乡协调发展、融合发展的优势和潜力。我们清醒地认识到，这是我们实现可持续发展的最大堵点、难点和痛点。2016年大兴区绿色发展指数全市排名是末位。2016年，中央第一环保督察组督察时指出，大兴区2016年已成为全市大气污染最严重的区域。

　　近年来，在市委市政府坚强领导下，我们坚持以习总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，抓住农村集体建设用地改革试点的机遇，全面落实疏解非首都功能重大战略部署，全力以赴推进工业大院拆除腾退和散乱污企业、出租小公寓的治理，取得了初步成效。2017年空气质量PM2.5的平均浓度降幅，大兴区在全市排名第一。区内的一些主要交通干道，像芦求路原来每天爆堵，现在通过疏解，老百姓有一个比较正常的出行环境，一次爆堵都没有。

　　今年，我们要实现工业大院形态基本清零，持续推进各类物流园区的疏解，同时，要以人口严重倒挂、安全隐患突出的城乡结合部的63个村为重点，实施加强版的村庄安全隐患排查治理，推动疏解整治促提升专项行动走向深入。疏解非首都功能在大兴的实践，我们经过研究，就确定了先村外后村内，去年我们以治理疏解村庄外的基建地上的工业大院为重点，今年我们把工作的重点摆到村庄内，这是城乡结合部的深度变革，难度极大、风险很多，我们面临重大考验。风险和考验就在于这些工作的背后是利益格局的调整。去疴也是割肉，也很疼，但我们躲不过，没有退路，只能迎难而上，坚定有序，义无反顾地啃下这些硬骨头，否则源于大城市所产生的聚集效应，还会持续吸引各类生产要素的聚集，失去管控，放手治理，城乡结合部地区的包袱可能还会越来越重。

　　党中央决策部署京津冀协同发展战略，新版北京城市总体规划赋予大兴区“三区一门户”的定位，建设北京新机场，以三城一区为重点，打造北京经济发展新高地，大兴区面临千载难逢的历史机遇。机遇就是责任，机遇需要担当。城乡结合部的治理是大兴区疏解非首都功能的重点领域、重点任务。大兴以疏解为切入点、突破口，抓重点、补充短板、强弱项，探索超大城市近郊地区的乡村治理模式，既是更好地落实党中央关于乡村全面振兴的战略部署，也是腾笼换鸟，转型升级，减量发展，更是为抓住和用好这些重大的历史机遇，为实现创新发展提供人口、资源、环境、空间的承载能力。

　　我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，脚踏实地、埋头苦干，当好施工队长、施工队员，努力为贯彻落实京津冀协同发展战略做出贡献。

　　谢谢大家！

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责任编辑：谢长杉