央行孙国峰:发展国际金融中心 不能忘记防范金融风险

中国人民银行金融研究所所长孙国峰

　　新浪财经讯 “2018陆家嘴论坛”于6月14日-15日在上海举行。中国人民银行金融研究所所长孙国峰出席并演讲。

　　孙国峰表表示，上海在发展国际金融中心的过程当中，不能忘记防范金融风险。“去年提出三大攻坚战之首就是防范重大风险，主要就是金融风险。推进国际金融中心建设过程当中，也要吸取其他国家的经验教训，更好做到防控金融风险”。

　　以下为演讲摘编：

　　孙国峰：很高兴今天参加陆家嘴论坛，关于上海建设国际金融中心的讨论，这正好契合这次论坛总主题“迈入新时代的上海国际金融中心建设”。

　　十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代。坚定不移推进开放是新时代中国特色社会主义的必然要求，这个背景下怎么理解、分析上海国际金融中心的建设呢，有几个方面：第一，社会主义现代化必不可少的基础设施。第二，作为一个经济强国的名片。第三，更是实现伟大中国梦的助推器。

　　分析“迈入新时代的上海国际金融中心建设”这个话题，要以更自信的态度、更高的战略、更广的视野设计上海国际金融中心的目标，特别是远景目标。

　　国际金融中心有几个梯队，第一梯队很明显两个，纽约和伦敦，全球领先的国际金融中心占据了美国时区和欧洲时区，亚洲时区也有很多国际金融中心但是竞争比较激烈，但还没有出现全球领先的国际金融中心。

　　新时代的上海国际金融中心建设，未来应当以全球领先的国际金融中心目标作为自己的发展方向。和这样的方向对标，一方面看到取得的成就是很突出的。龚行长从80年代开始讲起，改革路程非常艰辛。十八大以来，上海进一步巩固了以金融市场体系为核心的国际金融中心地位，服务形成全球性人民币产品创新交易定价清算中心，已经成为国际上金融体系比较完备、金融发展环境比较好的地区之一。同时也是中外金融机构的重要集聚地，金融对外开放最前沿和金融改革开放创新试验区。

　　我们要有比较高的目标，也要看到差距，目前三个方面我们还存在差距。

　　第一方面，国际化程度还不够，国际影响力有待提高。既然是国际金融中心，不是光看量，金融中心如果只对一个国家内部服务，这个国家经济足够大完全可能在规模上成为全球最大，但是作为国际金融中心应该对全球金融机构、企业、个人融资投资金融交易提供全方面的服务。全球任何一个投资者、融资者、市场参与者在进行国际金融交易时，第一时间要想到这个地方是全球国际金融中心，这样才是打造全球领先国际金融中心的目标。

　　从上海目前情况来看，投资者、融资者当中，国际化成分还是不足的。从GFCI（全球金融中心指数）报告显示，从全球受访者调查来看，通常亚太地区的受访者对上海评价比较积极比较了解，来自欧洲、美洲的投资者、融资者这些专业人士对上海并不了解。

　　第二方面，金融市场发育还存在差距，有些金融市场发展比较快，有些金融市场比如衍生品市场发展不够快。市场主体培育来说，不完全成熟，有一定差距。

　　第三方面，服务水平和环境相对落后。营商环境有待进一步提高，法治水平、监管尺度等方面还没有体现出我们的优势。

　　针对这些差距，下一步我提几个发展思路：第一，上海可能需要以更高站位、更开放的态度为全球金融机构和个人提供金融服务，放眼全球进一步提高全球化开放程度完善基础设施和配套机制，为全球金融机构投资者提供良好投资、交易、发行、债券、股票金融市场环境。

　　第二，上海国际金融中心需要为中国进一步发展、实现中国梦发挥带头作用。在上海建设国际金融中心建设过程中还要进一步发挥进引领推动国内金融业发展的作用，因为中国金融全面发展是我们的最终目标，也是上海屹立于全球金融中心之本。

　　第三，上海需要以金融业开放引领中国全面对外开放。人民银行一直高度重视和支持上海国际金融中心建设，下一步将按照党中央国务院部署采取有效措施继续支持上海在金融、对外开放方面先行先试，上海应当发挥自身优势，金融业开放引领中国全面对外开放。

　　具体来说，上海建设国际金融中心，第一要牢牢把握新一轮中国对外开放当中的领先地位，请引来、走出去都要引领对外开放浪潮。 [15：49：27]

　　第二明确定位，突出重点。从纽约、伦敦全球领先的国际金融中心发展来看，都有自己的特色，上海也要明确自身定位。根据中国国情以及中国对外开放程度不断提高，人民币国际地位不断提升，以及中国国际地位后发优势，考虑建立人民币定价中心、金融科技中心、金融清算中心、全球衍生品交易中心、“一带一路”中心、绿色金融中心六大中心为抓手，推进全球领先的国际金融中心建设。一方面结合中国战略发展环境，另一方面也体现了上海对外开放战略实施重要地位。

　　第三集聚人才和金融机构，打造核心竞争优势。全球国际金融中心建设关键在于人才，吸引更多人才，机构带动人才，人才促进机构，实现良性互动。

　　第四提升软实力，让上海城市精神走向世界，营商环境、服务水平和商誉对于国际金融中心非常重要，上海要练好内功，持续优化营商环境，提供便利程度。对外要提高国际市场知名度影响力，将上海精神推向国际，提高上海国际声誉。

　　最后，发展国际金融中心过程当中，不能忘记防范金融风险，去年提出三大攻坚战之首就是防范重大风险，主要就是金融风险。推进国际金融中心建设过程当中，也要吸取其他国家的经验教训，更好做到防控金融风险。

　　在国际上，比如日本80年代泡沫经济，美国十年前的次贷危机，都对本国金融发展和经济造成了伤害。金融有很强的周期性，缺乏有效的风险防控措施，国际金融中心发展过程当中就有可能遭到一些风险。有三个方面需要做的：

　　第一，强调本币优先，防范货币错位风险。从发展中国家来看，1998年亚洲金融危机和2008年美国次贷危机两次危机中，很重要的一个风险就是发展中国家跨境融资币种错配，带来了国内的危机。上海在国际金融中心建设过程当中，应该着重人民币计价交易结算投融资产品，可以减轻货币错配带来的冲击，有利于推进人民币国际化进程。

　　第二，完善宏观审慎政策框架，防范跨境资本流动风险。宏观审慎政策具有非歧视，透明度高，市场化等优势，在跨境资本流动风险防范方面有独特的优势。这些年来，中国在跨境资本流动方面的宏观审慎框架建设过程当中取得很多进展，国际上也有一定领先地位，已经初步建成外汇衍生品市场，跨境融资以及离岸人民币三方面整个的宏观审慎政策框架。框架需要进一步完善，应对有可能产生的跨境资本流动冲击。

　　第三，加强国际宏观经济政策协调，减少意外冲击。习总书记十九大报告提出“积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量”。下一步应当加强国际宏观经济政策协调，同时促进国际金融监管合作避免监管套利，防范跨境冲击，为上海国际金融中心建设创造更好的外部环境，谢谢。

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责任编辑：梁斌 SF055