央行徐忠：不改革要素市场 高质量发展就是一句口号

21中国人民银行研究局局长徐忠

　　新浪财经讯 由北京市人民政府主办的“2018金融街论坛年会”于5月28日-29日在北京举行。中国人民银行研究局局长徐忠出席并演讲。

　　徐忠称，十九大提出，我国社会的主要矛盾已转变为人民对美好生活的需要与发展不平衡不充分之间的矛盾，在这个背景之下应把握两条主线：一是经济从高速增长转向高质量发展，二是防范化解金融风险。

　　他提出三个现象需要关注，第一，全球金融市场期限利差太低，导致通货膨胀比较低，如果通货膨胀起来后，发达国家，尤其是美国的加息会加快，如果利率提高，一些国家的债务水平就不具有可持续性。

　　第二，美国总统特朗普提出的基础设施建设和减税曾策意味着美国要扩大发行国债，但现在美联储正在缩表，市场是否有足够的意愿去买，对期限利差有什么样的影响值得关注。

　　第三，危机之后，发达国家的劳动生产率并没有恢复到危机前的水平，在这种情况下，货币政策正常化可能会对全球金融市场产生何种影响也值得关注。

　　徐忠表示，“在开放的条件下，各国之间的竞争核心问题是制度竞争。现在发达国家货币在正常化，在推动结构性改革，实际上谁的结构性改革做得彻底，谁就会在下一轮经济发展中占得先机。目前各国经济结构性改革，都对今后5-10年的全球经济格局是有很大影响的”。

　　聚焦国内，徐忠表示，世界银行每年都会公布营商环境报告，在190多个国家里面，2017年中国排名27位，保护中小企业投资者排名为119位，税收在130位，跨境贸易是在97位。“这些都反应出，我们已经是第二大经济体了，但是大而不强，实际上，创造很好的制度环境，还有很多事情要做”，他指出。

　　“我认为税的问题是我们最主要的问题，最大的问题”，徐忠表示，由于包括水、电、燃气等在内的要素市场没有市场化，很多基础设施是国有企业垄断的，导致国企的低效通过高价格转移给了其他企业。“我们要充分认识到现在的问题主要是体制问题，国有企业改革的问题，要素市场的非市场化问题”。

　　徐忠强调，“从高速增长转向高质量发展的核心的问题是要提高全要素生产率，但是从2007年到2015年，我国的全要素生产率从4.37降到了1.36”，“从现在的数据来看，这两年民间投资一直处于低位，对外投资则超过了FDI的，如果不改变营商环境，不做其他的要素市场的改革，何以提高你的全要素生产力？从高速增长转向高质量发展只能是一个口号”。

　　在谈到防范化解金融风险时，徐忠表示，2012年，我国的利息支付总额超过了名义GDP的增量，“不增加新的债务，仅仅是滚动，就能导致债务比不断的升高”，“党中央国务院把金融风险放在更加突出的位置，这是必然的”。

　　“无论是高速增长到高质量发展，还是防范化解金融风险，核心都是要提高全要素生产率，提高资产的回报率”，徐忠表示，而实现这个，只有靠改革——优化营商环境，改革要素市场。

　　“金融开放背景下的金融风险防范落到一句话，就是要加快改革”，徐忠强调。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：梁斌 SF055