北京西城区长：将成立金融街服务局承担综合服务职能

北京市西城区人民政府区长王少峰

　　新浪财经讯 由北京市人民政府主办的“2018金融街论坛年会”于5月28日-29日在北京举行。北京市西城区人民政府区长王少峰出席并致辞。

　　金融街建设进展

　　王少峰表示，经过20多年的建设和发展，金融街在北京市委市政府的领导下，在原“一行三会”各大驻区机构的大力支持和共同努力下，充分发挥区域经济、政治、文化、服务等各方面的优势，立足服务国家金融管理中心功能建设，在决策监管、标准制定、资产管理、支付决算、信息交流和国际合作等方面，有了更加坚实的基础和明显的优势。

　　在金融决策监管方面，金融街的建设、发展，见证和承载了国家金融改革发展的重托，服务国家金融改革发展的能力也在不断的增强，“一委一行两会”，金融监管架构的确立，随着中国金融体制改革不断深化，防控金融风险也进一步加强，金融街作为物理空间，在服务金融决策方面发挥了非常重要的作用。从去年原“一行三会”出台的各类规范性文件就达到了2132项，“金融街在决策监管当中，为我们国家金融业的发展提供了坚实的物理空间”，王少峰称。

　　在标准制定方面，金融街聚集了亚洲金融合作协会、中国银行业协会、中国证券业协会等15家全国性的金融行业协会，在行业自律管理方面发挥了中国的引领作用。截止到2017年底，以全国金融标准化技术委员会为核心的各行业标准委员会共发布金融国家标准63项，金融行业标准230项，国际标准数58个，促进金融业技术与管理的进步，为金融业的健康发展奠定了坚实的基础。

　　在资产管理方面，金融街区域内共有各类金融机构1800余家，基本形成了具有行业领导力的金融机构为主，多种金融机构协同发展，多元化的金融体系。截止到去年年底，区域金融机构资产总规模达到了99.5万亿，占全国金融资产总规模的近40%，其中全国四大资产管理公司均在金融街发展，驻区商业银行资产规模占全国商业银行的41%。

　　在支付结算方面，商业银行电子汇率系统，资金清算系统，中国现代化支付系统，国债、证券、信贷资产登记的结算，中国证券登记公司、银行业信贷资产流转中心等重要的支付结算金融基础设施都在金融街安全高效的运行，支撑微信、支付宝等第三方支付的网络支付清算网联清算公司也在金融街设立，国际信用组织VISA、万事达中国区的总部也陆续在金融街设立，区域人民币支付业务占到全国的40%，外币支付业务占全国的60%。

　　在信息交流方面，区域内新华通讯社，国家宏观经济研究院，中国国际金融交流中心等国家高端智库的决策影响力、社会影响力和国际影响力也在不断的扩大，区域内中国人民银行、金融研究所、中证金融研究院、城市金融研究院等机构，以及中国金融40人论坛等民间学术组织也在蓬勃的发展。彭博社、路透社等国际知名信息提供商也在金融街落户，“从金融街发出的金融信息对全国乃至全球的金融市场影响正在日益增强”，他表示。

　　在国际合作方面，亚投行、亚金协等国际金融组织在金融街正式成立，原“一行三”会也积极参与国际货币基金组织、世界银行等国际组织在巴塞尔标准等国际金融基础建设发挥作用。国家行开发与中东欧金融机构共同发起的中国东中欧银联体。工商银行主办的“一带一路”圆桌会驻区大型金融机构建设广泛的开展国际合作，不断深化金融街与伦敦金融城纽约华尔街、德国的法兰克福等国际金融中心，以及摩洛哥卡萨布兰卡，韩国首尔等特色金融城市合作交流。

　　金融街论坛、中国国际金融博览会、对话伦敦金融城等国际交流活动影响力在不断提升，可以说金融街已经成为具有国际影响力的国际金融高端对话交流的国际合作平台。

　　另外金融街在征信体系建设，法制环境营造等方面也有得天独厚的优势，目前驻区的人民银行征信系统，全国社保基金理事会，以及机构改革以后，新重组的国家市场监管总局，中国移动、联通、电信等三大电信运营商，汇集了世界众多企业和个人的大量数据，对金融街下一步发展大数据征信，服务国家金融管理中心建设提供了强力的支持。金融街率先设立了金融街法庭，建立了区域金融执法、司法协调机制，以及构建金融机构多元化的跨界机制，积极为各类金融机构和国内外投资者提供法制服务。   

　　发展多层次金融市场，金融街的新成果

　　一是多层次资本市场建设蓬勃发展，成为企业重要的融资平台，中国证监会推动了全国多层次资本市场，两所两系统的整体平台。两系统均坐落于北京金融街，全国中小企业股份转让作为第三家全国系统证券交易市场，目前已经成为我国挂牌登记数量最多的证券市场，也是全球发展最快、规模最大的市场。

　　私募产品报价与服务系统经过三年多的建设，已经初步形成了私募债权，私募股权，场外衍生品，普惠金融四大产品，拥有各类机构参与人达到了3700余家，累计交易规模突破了1.2亿元，涵盖资本精华、收益凭证、资产支持政权，私募股权融资等多产品的类型。北京地区系统注册机构和企业达到了556家，通过发行固定类产品收益1737亿。

　　二是金融资产交易平台有力支撑了实体经济直接债权融资，中国银行间市场交易商协会作为银行间社会自律组织，债务融资工具创新发展的特点十分显著。截止到去年底，非金融企业债券融资工具存量规模达到8.61万亿，累计发行达到了29.27万亿。北京金融资产交易所成为中国人民银行批准的债券发行交易平台以来，交易规模快速增长。截止到目前，累计成交项目21455项，成交金额16.09万亿，其中通过银行兼市场累计有2000余家机构进行融资，实现了融资13.27万亿。

　　三是区域性交易规模进一步规范，促进首都要素市场健康发展。近年来，新设立的全国性的水权交易、电力交易等市场纷纷落户西城，区域内共汇集了全国棉花交易市场，北京产权交易所，环交所等12家交易场所，占北京要素市场的1/4。2017年，汽车及要素市场交易金额共计4.82万亿元，占到全市的96%，在落实转型升级，优化资源配置项目和建立健全价值形成机制等方面发挥了重要作用，为首都实体经济的健康发展提供了有力支撑。

　　四是上市企业引领带头作用进一步增强，持续推动企业转型升级。西城区拥有境内上市企业34家，境外上市企业25家，其中12家世界500强企业，20家中国世界500强企业，上市企业总数值超过8万亿，资产总额超过97万亿。在国内A股市场，西城区的上市公司的1%的数量占据了近8%的总数值，贡献了30%的净利润，在银行、保险、电力、信息等行业达到全部的领军地位，呈现高数值、高质量的发展。

　　进入新时代，落实北京新总规，金融街将实现新的发展

　　去年，经党中央、国务院批准的北京新总规进一步明确了金融街国家金融管理中心的定位。结合西城区的实际情况，按照市委市政府的部署，王少峰表示金融街做了如下工作：

　　一是推进金融街服务体制改革，及时推进国家金融管理中心建设，立足金融街发展，强化顶层设计，按照共商、共建、共治、共享的发展理念，建立了更加完善的政策服务体系。

　　一是提升金融街服务发展，在政策实施、在人才发展、市场准入监管等方面布局金融街服务机构。

　　二是将联合驻区机构发起设立金融街合作发展理事会，作为区域协调议事部门，致力于营造更具活力，更加开放，更富效率的产业发展环境和信息交流合作平台，以跨界共治模式来汇聚各方的智慧，集中推进北京金融街发展共识和合力。

　　三是组建北京金融街服务局，作为市政府派出机构，由西城区政府代为管理，金融街服务局将承担北京金融街区的综合服务职能，整合各方资源，优化配置，全面提升政府服务水平，注册成立金融街服务中心有限公司，采取市场化运作管理模式，构建灵活高效的金融街服务体系，为驻区机构和从业人员创造了良好的工作和生活环境。

　　四是加强信息交流服务，建立权威信息发布和政策解读平台。为进一步发挥金融街论坛信息交流的作用，从今年起，市政府联合一行两会将金融街论坛打造成金融街区常设交流机构和对话平台，持续开展政策发布解读、学术交流研讨、机构合作发展等各类专项活动，也欢迎国家金融监管部门，各类金融机构，驻区机构，社会团体和专家学者共同参与这一交流平台的建设，共享区域发展的成果。

　　五是深化国际合作，加强与伦敦金融城，纽约华尔街等国际金融中心的合作交流，更好地服务国家金融管理中心建设。

　　六是加强机构注册服务，为企业选址、注册、登记、日常经营提供全过程的、精细化的服务，服务金融机构不断的发展壮大。

　　七是加强人才发展服务，在优化技术性服务的同时，更加注重人才的职业规划、培养交流等拓展性服务，不断满足高层次的人才需求。

　　八是加强环境优化服务，全面优化营商环境，重点完善提升信用法制、基础设施配套服务，金融文化环境，更好的保障高质量的发展。

　　九是加强关系促进服务。搭建驻区机构交流平台，促进金融监管机构，驻区机构开展多元化，多层次合作交流，促进驻区机构资源对接业务合作。

　　十是加强专业研究服务，发挥区域机构研究资源智库优势，探索建立金融街智库联盟，服务驻区机构的发展壮大。

　　王少峰透露，北京金融街服务局将在明天的金融街论坛年会全体大会上举行揭牌仪式，“真诚的欢迎驻街的各类机构、社会团体、专家学者能够共同的参与到金融街发展过程当中，为金融街的发展出谋划策，贡献力量”。

　　二是紧抓新一轮金融对外开放机遇，推进金融业对外开放先行先试。2017年7月，国务院批准北京市服务业扩大开放综合试点工作，鼓励证券、期货机构和基金管理公司依规开展跨境经营，支持其开展人民币对外业务和衍生品业务，人民银行、国家外汇管理局等国家管理部门，与相关部门建立了对外开放绿色制度，将便利化兑换服务，自由账户，开设人民币资产跨境转让等领域，争取试点政策来服务驻区机构的发展。

　　三是主动适应新一轮科技革命和产业变革的新趋势，培育战略性新兴金融业态。2018年资管新规的发布，财富管理行业也面临着重大变革，金融街汇聚了国家金融管理部门和大型的金融机构的总部，在发展金融科技、财富管理等方面具有政策、资源、人才、信息等得天独厚的优势，西城区将加大金融科技和财富管理等战略性新兴金融业态的培育力度。

　　王少峰表示，2017年底，西城区动批地区的所有的批发市场已经全面实现了疏解退市，腾退出60余万平米的产业空间，在未来还将调整50万平米的产业空间，西城区将在该区域——金融街核心区域与中关村科学城的连接地带，利用区位优势，打造北京金融科技创新和专业服务技术创新的示范区，进一步拓展金融街的发展空间。

　　王少峰称，“我们将发挥大型金融机构资源优势，支持银行、证券、基金、资管、信托、保险、期货等各类机构设立专业化的资管公司，开展专业化的财富管理业务，完善金融交易市场，做好信贷资产证券化市场落地服务，建设全国债券市场，积极争取资本项下的对外开放试点政策，积极利用金融市场，资本账户开放等扩大开放制度安排，支持驻区机构申请跨境人民币试点业务，提高金融资源配置效率，促进境内外市场流通。同时，作为区属的资本运营平台，北京金融街资本运营中心将发起设立北京新动力股权投资基金，目标规模是100亿人民币，主要投向新经济、新金融领域具有重大发展前景的金融科技、人工智能、大数据、医疗健康、消费升级、教育文娱、智能制造领域，进一步推进金融科技发展。同时我们将进一步创新机制，不断提升北京金融科技创新示范区建设”。

　　在政府服务方面，他表示，将设立服务办公室，实现企业注册落户的全流程，一站式的绿色通道服务，落实区领导直接服务企业的各项措施，对于入驻金融科技机构，实行专业服务带动产业，确定一企一员服务制，实现标准化、专员化、全程化，使入驻的机构入驻示范区就能享受到注册、税务、统计、高新认定等政府保障。在专业服务方面，支持鼓励为金融科技机构提供会计、法律、审计、知识产权、人事、档案、社会保险、专业培训等服务中介机构创新服务的方式，落实金融科技专业服务“双十计划”，每年评选不少于10家顶级的中介服务组织，开展项目评估、融资担保、知识产权等10项金融科技发展亟需的专业服务。

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责任编辑：梁斌 SF055