刘清：通过章程制度来规范科创中心的建设

中国科学院科技战略咨询研究院研究员刘清

　　新浪财经讯 由复旦大学和韩国高等教育财团共同主办的“上海论坛2018”于5月26-28日在上海举行，中国科学院科技战略咨询研究院研究员刘清出席并演讲。

　　科技创新中心普遍来说有这几个特点：科技创新要素聚集的地方、科技资源配置的节点，还有非常关键的，是创新技术思想、技术的创新，还有创新商业模式的试验地。

　　硅谷也就是斯坦福工业园与硅谷，硅谷是高技术创新的开创者，主要是位于硅谷南端长25盈利的谷底。二战后，斯坦福大学开辟工业园，允许高技术公司租用土地。另外，高学历员工的专业科技人员占的比例非常高，所以它的经济贡献和人才吸引力非常强。它在人才培养方面非常突出的，比方说截止到2017年，斯坦福大学培养出来60多位诺贝尔奖得主。

　　刘清表示，硅谷取得的巨大成功，跟它的价值管非常有关，人的价值的重视、人文主义的管理与信息共享，另外一个，人才的超快流动、弹性的工作制、追求效率与速度。当然，风险投资在其中所发挥的作用也不容小看。硅谷公开的数据能看到的，有1000多家风险投资机构和2000多家中够服务机构在其中发挥作用，这些风机构，不仅向有前途的公司提供资金，而且还提供管理、会计、历史、广告方面的咨询，为一些世界知名企业的发展壮大发挥了举足轻重的作用。

　　北卡三角科学园，知名度没有硅谷那么大，但是历史相当悠久，1959年创办，位于杜克大学、北卡大学和北卡州立大学组成的三角中心地带，是一个具有很高声誉的科学园，吸引了各大企业在其设立研发中心。它最早的启动经费，完全是私自人民和企业界的捐赠，它创建的目标，主要是吸引美国企业来研究园建立新的研究机构和生产设施建设，创建本州的新产业，并且带动全球经济的发展。

　　有一些知名的大学，比方说杜克大学、北卡大学，IBM在1965年建立了系统通信部的研究实验室，带动大量高科技企业的进入。另外，1965年美国卫生部国家环境卫生科学研究所进入。

　　企业与大学的合作，在园区也有非常好的体现，大学通过介绍迅速将学术成果转化为商品、园区、企业赞助三所大学的科研经费。

　　它的三角研究基金会拥有三角圆区下设的三角服务中心有限公司，负责园区的管理，确保园区高效运行的机构。

　　它有一个非常重要的特点，就是官、学、产共同管理的模式，避免政府利用行政权利共同干预。核心企业在园区的形成与发展过程中起到了至关重要的作用，通过主导核心企业的衍生、裂变、创新与被模仿，逐步形成产业集群。产业不断升级与创新，又促进了北卡三角工业园的持续发展。

　　第三，日本筑波科学城，最早起源于日本东京的大都市区发展规划，当时设想在东京周边建立一个小的微型城，把所有国家研究寓教于机构以及人员迁移到这个地方。

　　在技术转移方面，它的官方主导的技术转移中介机制，专门设立筑波全球技术革新推荐机构，作为经济、学术、政府合作的核心机构，由政府官员、筑波大学研究机构以及企业代表共组成，这个机构，主动搜集科学城内的技术成果、产业发展需求信息，通过它的合作网络，来实现共享。

　　第四，德国穆尼而高科技工业园，这是德国电子科学研究中心，拥有叔伯价电子工业公司，西门子就在贼里。1984年，由慕尼黑主导成立的监管会，对进区企业提供签证服务。在这个区域，实际上也是大学研究机构和企业高度积聚的地方，包括电子与微电子研究中心。

　　最后一个，就是伦敦东区科技城，这个科技城，从年代上讲是比较晚的，在2010年初的时候这个地方只有85家科技企业，2010英国政府发布“英国科技城”的战略，承诺投入4亿英镑支持科技城的发展，主要在改变英国缺乏本土企业龙头企业的现状，试图培育本土创新企业将论但打造成世界科技中心之一。

　　它这么快速的成长，当然跟他对外的宣介有密不可分的关系，通过举办国际研讨会、积极参加欧盟的创新论坛等形式，加强国际联系、吸引人才、企业和资本的流入，另外，也通过一些知名企业的CEO来推介这个科技城。

　　通过前面我简单的举的五个例子，实际上，在研究过程中还有更多的案例，比方说顶级的科研人才在这些区域聚集、创造源头技术也是这些区域的特点，特别注重学术交流以及文化环境的创新。

　　基于前面的这些研究、比较和分析，我们有一些启示：第一，这些科创中心通过章程与制度来支持和规范科创中心的建设。日本筑波科学城的这个，刚才我介绍了，有专门的建设法来保障园区的建设，韩国大德研发特区，专门有《议程特编法》来保证其建设。英国的伦敦东区，也是根据法案的规定，来投入相关的资源支持园区的建设。

　　第二，是构建友好环境、面向全球吸引优秀人才。比方说伦敦东区，英国从2017年开始，每年从国外引进1000名杰出人才的政策，蕲州有200名，是通过英国东伦敦管理机构负责审查和认证。

　　第三，引导新兴产业的发展，形成创新集群的辐射效应。德国慕尼黑高科技工业园与慕尼黑生物技术集群紧密结合，培育了众多生育技术公司。日本政府实施产业集群计划和支持集群计划，支持建设有潜在竞争力的总小企业快速增长。

　　第四，支持创业，有效推进技术转移和创新商业化。硅谷推出了一种模式，研究机构、大学技术研发和人才培养，与产业发展和企业需求紧密结合、形成利益。通过多种措施，克服障碍因素，使更多的科技成果跨越或者逃脱死亡之谷。

　　第五，设立各方参与的理事会机制，避免政府过多干预。比方说德国是监管会，北卡是私人非营利三角基金会管理。

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责任编辑：谢长杉