曹清伟：中国有两万多园区 90%以上发展得不尽人意

诚成基金董事长曹清伟

　　新浪财经讯 “2018中国金融论坛”于5月16日-17日在北京召开，主题为“金融科技服务实体经济发展”，诚成基金董事长曹清伟出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　曹清伟：各位嘉宾大家下午好，非常荣幸今天能够来到这里和大家分享一些我们公司实践的经验，更感谢会务组和乔总给了我这么好的题目“财政资金的金融化管理”，我感觉到这个题目一下让我的自我地位都提高了，让我感觉到我是站在国家部委级的地位上考虑国家经济发展的问题，我确实是感到一种自豪感，但是这真的不属于我的能力和范围能够解决的问题，但是它确确实实是我们当前急需要改变的问题，在此我也只能以我们公司做的一些比较落地的做法和我们自我的商业模式来跟大家做一个分享，其中希望能够从我们的工作当中和经验中给大家一些启发。

　　在开始之前我想跟大家说一个小小的经历，在2013年的时候，我在湖北的一个贫困县里做竞调，当时也跟着县领导，当时正好赶上县领导要下去扶贫，要给贫困户送一些辅助金，当我们去的时候，就到了一家贫困户里，看到一位大爷正在剥玉米，就给他送去了一万多块钱，他说大叔，领导来给你们送辅助金了，咱们能不能照张相，大叔连起来都没起来还在剥玉米，照什么相啊，去年这么多，今年也这么多，物价都上涨了，还不给我们多弄点，我们干吗要和你们照相，这个例子深深触动了我。也就是说我们政府的钱花下去起到了什么作用，这是一个例子。

　　还有一个例子就是在全国都推行开的，那就是为了精准扶贫，我们国家给每一个贫困户每一户贷款五万元，刚开始政府也没经验，政府很高兴，农户也很高兴，但是真正的当农户拿到这个扶贫贷款的时候他傻了，不知道这个钱该怎么用，政府完成了任务非常高兴，贫困户拿到了这五万块钱该怎么办，他可能很时间甚至说一辈子都没见过一下子拿到五万多块钱，他不知道该怎么办，随着时间的流失，他不知道该怎么办的时候，那就用一点花一点，到该还钱的时候没了，不知道这个钱该如何去还，所以在前期过程中走了很多的弯路，到后来政府意识到这个问题的时候，就组成了一个合作社，把这个合作社，把每一户五万块钱，十户二十户组织在一起的时候，用合作社的形式把这个钱集中起来统一使用，统一投资，统一用于农业的生产，这样起到了很好的作用，当然有些时候也是有失败的，大多数都还是不错的。

　　农民能够还了这个贷款，他也拿到了他的利润，他非常地高兴，政府当然也高兴，政府把第二年给他的贷款又聚集起来他们又用于扩大再生产，这样很多的合作社发展的越来越多，农户越来越多，并且形成了自我的经济生态链，贷款还上了，农民致富了，这就是政府有限的资金能够金融化和资本化的一个初心。

　　刚才冯老师在讲天时地利人和，中国现在在经济市场里面临两个声音，一个声音就是中小企业融资难、融资贵的问题，没钱，其实政府也跟我们这些中小企业差不多，他们甚至日子还没有我们的好过，他们政府的这些领导者既要为民生解决问题，更要为当地区域经济的发展解决问题，要发展，如何弄到钱来发展经济，政府也在头疼。中小企业缺钱，政府缺钱，甚至资本也在缺钱，资本募资起来现在也很难，那到底钱去哪里了，这是一种声音。

　　另外一种声音，中国市场部缺钱，他缺的是像独角兽这样的好的企业、好的商业模式。那么如何去化解这两个矛盾，我们要充分考虑到的就是天时地利与人和的问题。

　　中国经济正在实行转型，中国的经济正在脱虚向实，大力发展实业经济，只有实业经济发展好了，中国的经济才会有希望，才会更加快速地发展，但是乡我们小企业没钱的又如何去发展呢？发展是我们中国经济的必然趋势，这就是我们的天时，但是中小企业该如何发展，该如何找到自己的蓝海？在这里我给大家分享一下我们公司找到的发展的蓝海，中国有24000家各种园区，有工业园区、高新园区等等，但是这些园区在90%以上都发展的不尽人意。

　　在前几天还有一篇报道，基本上都是空闲的，比如说我们所接触到的一个县级市的园区，它在比较山区里的地方自己搞了一个台商工业园区，建立起来花了大量的资金进行三通一评五通一评，结果2015年到现在，一个台商都没有去，这些经营不太好招商不太好的工业园区，我认为在当今经济形势必须要发展的情况下就是我们的蓝海，但是这个蓝海又如何结合中小企业和经济发展的规律，如何让他重新能够发挥他的作用，我们公司在2013年的时候就做政府引导基金，但是在2016年以前都是在做的普及政府引导基金工作，但是这个普及做起来确实非常非常累，以后我们的一个思想是，我们先到县市级的这些工业园区去解决他们的问题，但是我们要用资本的观点，要用政府引导基金，这个基金的概念是什么我们都还不清楚，所以我们做了大量的普及工作，走了很多的弯路。

　　但是功夫不负有心人，我们通过这几年的努力，创造了我们自己的一个“桃园三结义”的模式，怎样能够用资本的观点做到无中生有和有中更有。我们在不断的总结的过程中就总结出来了我们在2016年就把我们公司的方向定位为政府引导基金的全域管理商，全域管理商就是，就是我来帮政府做招商引资，招才引智，产业升级和产融平衡以及精准扶贫，要用资本的观点朱动实业的发展。我们创造了桃园三结义模式，把复杂的问题简单化，我们到了地方政府说我们能给你带来什么，我们用五句话解决问题，再简单的讲就是两句话，一我能给你带来资金，二我能给你带来项目，你们的工业园区都在这里空着呢，我们能够给你带来项目，能够给你带来资金你要不要，这样政府一听都还是比较高兴的，但是话是这样讲，这中间如何去做，这就是我们创造的桃园三结义的模式能做的，到了地方政府后，地方政府也会跟你说我也没钱，这如何发展，其实他说这个话有两层意思，第一他确实没钱，因为大家都很清楚，各地方的政府都是负债比较高的，他真的给你拿不出来更多余的政府资金来发展当地的经济。

　　桃园三结义就是我们到地方政府去，运用地方政府有限的财政资金来做引导，由我们给他们组成一个政府引导资金，用这个政府引导资金去做招商引资，也就是用以资招商，而不是过去的以政招商，用资本给中小企业在当地工业园区的落地提供更多的可持续发展的资金，这就能够解决中小企业的问题，中小企业只要能去发展，他就会到适合他生长的土壤和地区里。同样的资本在政府引导之下，能够团结更多的资金，能够去团结更多的实业，来去跟政府共同填补工业园区的空白，形成了政府、资本和企业桃园三结义的模式。

　　怎样做呢，我们做到了两点，一对工业园区的公司化管理，过去工业园区都是政府在管理，我们必须给他形成一个公司化管理，用市场的行为来运营公司，同时要对入驻的企业用资本的观点对他进行竞质调查，他之所以能进入我们的园区，他就是按照上市公司的要求对他进行孵化与经营，将来我们培养的就是上市公司，所以他解决了一是市场化的问题，二是升级化的问题，经过三五年为当地培养两到三个这样的上市公司，那就是为当地区域经济的发展起到了很好的作用，也同时把有限的政府财政的资金，通过金融的原理引进更多的资金，并且把它充分地跟企业结合起来，形成桃园三结义模式。

　　因为时间关系不能展开讲，感谢各位的聆听。

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责任编辑：谢长杉