周剀：创新智造 全力构建智能制造协同创新示范园区

湖南省浏阳高新区党工委书记周剀

　　新浪财经讯 “2018科博会中国科技创新论坛”于5月19日在北京·全国政协礼堂举办，湖南省浏阳高新区党工委书记周剀出席并演讲。

　　其表示推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程，涉及到工业园区转型发展的方方面面。我认为，工业园区推进智能制造，重点需要做好三个结合：顶层设计与重点突破相结合，需求引领与能力供给相结合，产融联动与生态培育相结合。

　　以下为演讲全文：

　　周剀：尊敬的各位领导、专家、企业家、各位嘉宾，很高兴与大家相聚在“智能制造业创新与融合”主题论坛，智能制造作为“中国制造2025”国家战略的主攻方向，其核心是推进工业化与信息化深度融合，是推进制造业实现创新发展、转型提升的关键举措。作为浏阳高新技术产业开发区的负责人，借此机会，我将以“创新引领、智造融合，全力构建智能制造协同创新示范园区”为题，分三个方面向大家作个简要汇报。

　　一、园区的定位

　　工业园区是制造强国建设的重要载体，也是推进智能制造融合与创新发展的主阵地。推进智能制造发展，工业园区要重点定位做好“聚合器、加速器、助推器”。

　　（一）做产业发展的聚合器。工业园区是产业聚集区不断演化发展，政府、企业、社会中介等多方共同作用的产物，是政府推进制造业转型发展的主要平台。园区管委会作为政府派驻行使职能的机构，其核心是要发挥其产业发展“聚合器”的作用。一是纵向聚合上下游企业，深化产业发展。工业园区应充分发挥产业聚集基础作用及产业政策引导作用，不断引导聚合产业上下游，推进工业园区形成健全灵活的产业体系，通过专业化分工，促进整个产业融合发展。二是横向聚合资源要素，强化产业支撑。工业园区应充分利用转型提质机遇，通过土地、资本、环境、安全、人才等资源要素的市场化配置，优化政府保障公共服务水平，不断促进园区资源要素的聚合和裂变，提高要素配置效能和节约集约利用水平，释放企业发展活力。

　　（二）做协同创新的加速器。科技创新是实现产业发展的根本动力，是培育产业发展新动能的重要手段。工业园区作为产业聚集发展的载体，应充分发挥好协同创新的“加速器”作用。一是要着重加速各类创新要素资源融合。在推进产业转型发展过程中，跨地域整合国际国内有利于园区产业发展的战略性资源，跨行业融合技术创新资源，跨部门融合政府各类资源，加速各类创新资源要素的汇聚与发酵，不断孕育产业增长新动能，成产业发展新模式。二是要引导形成政产学研用协同创新体系。在准确把握各种影响企业发展因素的基础上，充分发挥园区政府在推动产业发展中的引导作用、市场在资源配置中的决定性作用、科技在产业转型升级中的支撑作用，有效整合各方资源，形成政策、市场、技术合力，打造互动协作、开放融合的协同创新推进体系，不断加速产业发展。

　　（三）做智造融合的助推器。工业化与信息化的深度融合将不断创新变革制造模式、生产方式、产业形态和产业格局，推动企业围绕价值增值，纵向延伸、横向嫁接，拓展发展空间。工业园区作为工业转型提质的主战场，要充分做好智造融合的“助推器”。一是要大力推进传统产业的智能化改造。充分利用大数据、云计算、人工智能等新兴技术对传统产业加以改造提升，推动其向数字化、网络化、智能化、服务化方向发展，使其焕发出新的活力。二是要持续推动新兴业态的培育和发展。充分利用“中国制造2025”、“互联网+”等国家重大战略，结合园区实际，突出高端化、智能化、绿色化、服务化的方向，集中精力差异化发展智能制造新兴业态，努力抢占未来发展的制高点。

　　二、园区的思考

　　推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程，涉及到工业园区转型发展的方方面面。我认为，工业园区推进智能制造，重点需要做好三个结合：

　　（一）顶层设计与重点突破相结合。当前，我国制造业各个发展阶段并存，不同地区、行业、企业发展不平衡，工业园区在推进过程中不可能面面俱到，更多的是要结合本地产业及企业发展特点，坚持“有所为、有所不为”。一是要做好顶层规划。要认真领会国家、省市智能制造战略，同时结合本地产业实际，坚持发展现状与长远目标相结合，制定构建呼应全局且有地方特色的智能制造产业体系。二是要注重落地应用。在推进规划的实施过程中，要结合本地产业发展特点，形成可落地、可复制、可量化、可考核的智能制造推进体系，着重推动优势产业领域率先突破。

　　（二）需求引领与能力供给相结合。当前，我国智能制造供给能力相对较弱，还存在关键共性问题亟待解决。工业园区推进智能制造，重点需要从优化供给和挖掘需求两大方面系统推进。一是全面优化智能制造资源供给。通过从资源、平台、生态等多方面优化布局，不断加大先进智造资源的引进与培育，引导工业园区智能制造由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。二是深度挖掘智能制造改造需求。在全面优化智能制造资源供给的同时，需要深刻把握供给和需求的辩证平衡，不断引导企业开展多元化、多层次的智能化改造及应用，实现企业生产要素潜能充分释放。

　　（三）产融联动与生态培育相结合。从国际国内经验看，产融协同是加速产业生态发展壮大的重要手段。工业园区在推进智能制造过程中，一方面要通过政府性引导基金、联合龙头企业、金融资本，构建政产融资源紧密结合的产业生态发展共同体，实现资源共享、能力共享、利益共享。另一方面要通过孵化资金、配套财税政策及优惠扶持政策等多样化手段，推动传统产业的升级与结构优化，推动本地新兴智能制造装备企业的发展和壮大，以此形成多元化的产业生态。

　　三、园区的实践

　　近年来，湖南省会长沙以智能制造为统领，主动对接，快速行动，积极践行“中国制造2025”国家战略，并提出打造国家智能制造中心这一宏伟蓝图。浏阳高新区作为长沙市“五区九园”之一，抢抓智能制造发展重大机遇，明确提出“打造以智能制造为核心的高新园区”这一战略目标，力争构建引领长沙、示范全国的智能制造协同创新示范区。

　　（一）顶层引领——按照“园区引领、企业主导，市场为导向，应用为核心，市场换产业”的原则，构建多层次的智能制造产业规划体系。一是主动对接，确立了以智能制造为主导，以智能再制造为特色的产业格局。成立智能制造领导小组，组建专家委员会，编制《浏阳高新区智能制造成套装备示范区建设实施方案》，出台《智能制造三年行动计划》。二是快速行动，出台《关于积极推进智能制造产业发展的若干意见》等智能制造系列政策，包括首台套认定奖励、本地采购（租赁）补贴、政府购买服务、融资租赁、人才引进、平台建设、企业上云等多个方面的具体支持政策，构建多层次的产业政策体系；三是专项支持，创新财政资金分配方式，建立了第一期20个亿的园区工业发展投资基金；同时，积极响应国家、省市“互联网+”战略，整合形成“企业上云”专项财政资金，采取分阶段限额补贴的方式，支持园区标杆企业进行智能化改造。

　　（二）平台支撑——按照“统筹规划、系统推进、开放融合”的思路，构建多元化的智能制造平台推进体系。一是与长沙智能制造研究总院共建浏阳智能再制造研究分院，开展免费咨询、问题诊断、改造方案设计等工作，统筹推进园区制造业转型升级；二是依托长沙工业云平台等信息化基础设施，采取政府购买服务模式，系统推进园区“企业上云”，帮助传统企业打通企业研发设计、生产经营、售后服务等全生命周期链条， 有效降低企业信息化建设成本，提高生产经营效率。三是引进培育研发设计、检验检测等科研服务平台，同时整合优化科技企业孵化器、博士后工作站、院士工作站、企业技术中心、产业联盟等科技创新平台，推进园区企业与科研院所开放合作，融合发展。

　　（三）应用示范——按照“创新驱动、分类推广、重点突破”的要求，构建开放协作，互利共生的智能制造产业生态体系。一是打造一批亮点示范。园区先后启动了51家示范企业的智能化改造，并以此带动园区120家规模以上企业的智能化改造，并先后获批1个国家级绿色制造专项项目、3个省级智能制造示范车间，现正在离散制造、流程制造、智能装备产品及远程智能服务等为代表的6大方向全力推进；二是推进一批“企业上云”示范。去年起，分别在智能装备、汽车零部件及再制造等优势产业领域，遴选三家企业开展主动预测维修、供应链协同优化等物联网及工业大数据创新应用试点，促进物联网新业态发展，实施效果明显，国家科技部、工信部领导，中国电子集团张冬辰总经理先后到园区考察。三是积极推进智能制造园区示范。依托传感物联、高端装备龙头企业，带动高档数控机床、焊接机器人、智能物流装备等成套装备制造产业发展，将园区打造为集智能装备优质供给和深度应用示范为一体的智能制造协同创新示范区。

　　以上是我们在工作中的一些粗浅体会，不当之处，请大家批评指正。谢谢！

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责任编辑：谢长杉