中关村有什么特殊优惠政策？管委会副主任：有改革

中关村管委会副主任王汝芳

　　新浪财经讯 “第八届中关村创新论坛暨第十三届中国高新技术产业国际论坛”于2018年5月18日在北京举行。中关村管委会副主任王汝芳出席并演讲。

　　王汝芳表示，中关村一直是以改革谋发展，“很多人问我们说，中关村有什么特殊的优惠政策？我们只能回答中关村有改革”。

　　他称，中关村一直在探索中国特色的自主创新发展道路，一直在以简政放权，壮大市场力量，发挥市场配置资源决定性作用。“我们不是以政府的眼光判断谁是有利的，谁是市场力量，而是营造市场环境让合适的、有竞争力的、有价值的公司自己迸发出来，我们推进社会组织改革，中关村产业技术联盟雨后春笋冒出来，成为推动科技创新重要市场力量，我们支持社会服务业的发展，社会服务业在推动资源配置方面发挥了重要的作用。我们支持需求拉动创新，需求、市场成为我们创新重要引导力”。

　　以下为演讲摘编：

　　王汝芳：尊敬的各位领导、各位企业家、各位专家：大家上午好！

　　很高兴参加今天的活动，也很忐忑，因为我们今天不仅高朋满座，而且来了很多中关村开拓者、建设者、领路人，也有景安书记提到的四代中关村企业家，也借此机会我向各位汇报一下中关村发展状况和思考。

　　今天给各位汇报的是《牢记使命 创新发展》，这也是中关村一直不断推进实践和思考。

　　刚才于军书记也说到，今年是改革开放40周年，也是中关村改革开放40周年，是中关村园区成立30周年，习近平总书记视察中关村5周年，伴随着改革开放的浪潮，中关村由小到大，由弱变强，也取得了举世瞩目的创新成就，成为了全球创新创业的最活跃的中心。

　　主要向大家汇报三个方面：一是当好创新旗帜，示范引领发展，向各位汇报我们的成就。二是服务国家战略，以改革求发展，向各位汇报我们这些年来主要的体会。三是把握新时代，争取新突破，向各位汇报近期按按照问题导向重点采取的举措。

　　一、当好创新旗帜，示范引领发展

　　高新技术产业发展迅猛：伴随着改革推进，中关村科技产业发展取得了迅猛的速度，也取得了优异的成绩。企业的总收入2017年突破了5.3万亿人民币，这是建设国家自主创新示范区2008年时的5.2倍，这个数字也是156家国家高新区企业总收入1/7，而且这个数是中关村企业贡献给北京的收入，以上市公司为例，中关村企业贡献给外地的收入大概占到80%。由此，中关村企业的收入应该远远高于5.3万亿。

　　对北京经济增长贡献度超过了34%，截止到去年年底上市公司总数是321家，独角兽企业70家，虽然这个数各榜单不完全一样，但是所有的榜单中关村独角兽企业家数都占全国的45%以上，这也是中关村创新创业生态系统最有力的佐证。

　　新兴产业集群初步形成：中关村新兴产业集群发展态势也初步形成，七大战略新兴产业关键核心技术，领军企业都取得了骄人的成绩。在新一代信息技术里面，国科量子通信和大数据研究院机器深度学习和自然语音处理，包括大家现在比较关心的人工智能芯片等等，中关村企业不仅在全国领先，而且现在在全球细分市场也都取得了并跑，甚至在某些细分领域领跑这样的态势。在整个七大战略新兴产业领域里面，中关村的企业都有相当优异的成绩。

　　中关村也成为链接全球创新网络的关键枢纽：大数据、人工智能，包括新材料，包括生物医药等方面，我们在某些细分领域都取得了引领的态势，另外在汇聚全球资源方面，中关村越来越得到大家的关注和认可，现在在中关村聚集了全球跨国企业顶级企业分支机构或者研发中心是360多家，另外，归国留学人员创业大概是3万多人，其中外籍从业人员是1万人，这几年高端化的趋势更加明显。

　　中关村的企业走出去布局也取得了令人瞩目的成绩，像麻省理工评论，像各位关注到的一样，很多人也高度认可中关村在国际上的地位，在国际创新领域所发挥的引领作用，认为中关村可能是唯一可以和硅谷媲美和竞争的创新区域。

　　另外，中关村示范辐射引领全国创新发展方面也是取得优异的成绩，目前已经初步形成自主创新在中关村开花，产业升级在全国结果的局面。2017年技术合同成交额大概超过了4000亿，占全国的34%，这个数是中关村企业和高校院所投入科研经费大概占到全国的1/10所产生出来的，也就是我们投入的科研经费大概占全国的1/10，但是我们技术合同成交额占全国的1/3以上。中关村的企业在境外设立的分支机构现在也超过了大概1.2万家，另外也是落实国家战略，中关村企业在京津冀协同创新方面，也是加大布局，取得了可喜的成绩，我们聚焦4+N，构建园区链、创新链、产业链方面取得了优异的成绩。

　　中关村企业累积京津设立的分支机构六千家，这个数在近几年也是呈加速的态势。另外创新政策在中关村试点，试点有效之后在全国推广，已经成为创新政策推广有效手段。

　　像中关村的1+6、新四条、新新四条等20多项试点政策，全国性的试点政策，在中关村试点之后，推广到全国。

　　二、服务国家战略，以改革求发展

　　景安书记和于军书记都讲过，中关村一直是我国科技经济方面国家战略重要载体和核心支撑力，所以我们一直在科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、中关村都有特别的担当，也为此中关村成为了我国第一个科技园区，第一个国家自主创新示范区，也得到了党中央国务院高度重视。党中央国务院先后八次对中关村发展做出重大的决策部署。

　　中关村一直是以改革谋发展，很多人问我们说，中关村有什么特殊的优惠政策？我们只能回答中关村有改革，中关村一直以改革推动我们的发展。我们一直在探索中国特色的自主创新发展道路，我们一直在以简政放权，壮大市场力量，发挥市场配置资源决定性作用。在这里里面，我们不是以政府的眼光判断谁是有利的，谁是市场力量，而是营造市场环境让合适的、有竞争力的、有价值的自己迸发出来，我们推进社会组织改革，中关村产业技术联盟雨后春笋冒出来，成为推动科技创新重要市场力量，我们支持社会服务业的发展，社会服务业在推动资源配置方面发挥了重要的作用。我们支持需求拉动创新，需求、市场成为我们创新重要引导力。

　　我们改革创新，打破体制机制束缚，不断释放创新创业的活力，我们在不断地推进技术与人才、技术与资本、技术与市场的结合，我们在不同的时代，通过法的形式来固化改革成效，来固化经验，引导我们创新发展。在试验区阶段，在科技园区阶段，在国家自主示范区阶段，我们先后制定了三部条例保障我们的改革。我们试行1+6等系列先行先试的全国政策，我们承担了国家改革试验先行先试政策大概50余项，北京市也推动了京科九条等等改革措施服务保障我们的创新改革。我们优化服务，弥补市场失灵，不断完善创新创业生态系统，在这里面我们一致认为，政府要厘清和市场的关系，政府要做到有所为有所不为，所以我们一直在不断地培育和弘扬企业家精神和创新创业文化，我们推动构建以科技企业、高效院所、高端人才、创业投资和创业科技金融、科技中介、创业文化等六大要素为一体，包括法治环境、营商环境共同推进的创新创业文化，我们推进人才改革，我们推进科技金融创新中心建设，我们推进创新型孵化器建设等等，就是为了创业者，为创新力量营造环境。现在活跃在中关村的天使投资人，发生在中关村创业投资金额和案例占全国的1/3以上，而且这个趋势还在加强，并且超过全国1/3以上的金额和案例已经保持了7、8年以上。

　　三、把握新时代，争取新突破

　　因为时间关系，不可能面面俱到，但是我们也是着力于解决目前中关村薄弱环节或者是既遵循着目标导向，又按照问题导向突出我们的重要抓手。

　　重要的背景大家都清楚，2013年9月30号总书记对中关村提出新的要求，要加快实施创新驱动发展战略，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为全国实施创新驱动发展发挥更好的示范引领作用。另外，2014年、2017年总书记先后视察北京，对北京的发展、对北京加强全国科技创新中心建设提出了新的更高的要求，北京不是不要发展，而是要更好地发展，而是要实施创新驱动，所以，我们也是按照这样的要求，加快构建高精尖经济结构，更好发挥北京的优势，把科技和人才优势发挥好，这是下一步在着力推动改革，着力优化服务方面重要的着力点。

　　一是着力深化改革，完善创新创业生态系统。改革的关键就是推动科技和经济的结合，加快将科技第一生产力转换为现实生产力，这也是和北京的优势相一致的，我们将聚焦新三驾马车，核心技术、科技金融和人才，我们认为在中关村的新三驾马车，技术、资本和人才，围绕核心技术、科技金融和人才发展，我们也是梳理了一批改革的建议清单，其中有我们可以落实北京事权，也有一些需要国家全面支持的。这里提到降低创新成本，包括促进成果转换，包括知识产权保护中心的建设，包括科技信贷，我们投贷联动，上市规则不断完善，包括高端引进。在生态系统方面，我们要营造一流的营商环境，中关村已经构建了六大要素为一体的创新创业生态系统，下一步我们将更加关注要素间的协同创新，我们要更加关注完善创新治理结构，我们要更加注重产业落地的配套服务。原来北京在产业落地配套服务方面可能存在和我们的发展要求不适应的地方，在这些地方将会持续改进。

　　二是着力突破核心技术，加速科技成果转化。一手抓原创突破，一手抓成果转化。这既是国家战略的需要，也是企业发展核心竞争力的必然，也是企业发展的需要，所以我们要推动孵化器升级，更多注重以硬科技为主，或者是软硬结合的孵化模式，重点打造一批智能硬件、新材料、节能环保等领域的硬科技孵化平台，另外也要链接高校院所科技成果，加大对技术转移办公室的支持，支持建立一批概念验证中心，我们要建设一批产学研协同创新平台，我们也会推动创新型的社会组织，创新创业服务业，包括中关村创新创业文化进一步弘扬和发展。

　　三是着力培育产业，加快构建高精尖经济结构。中关村的优势，创业投资金额和案例占全国的1/3以上，独角兽占全国的50%以上，我们希望这样的优势，在领军企业打造上依然能够保持，所以我们要为企业，尤其是有核心竞争力的企业，符合国家战略的企业在中关村的发展，在北京的发展，得到更好的服务，我们要不断推进企业创新主体地位，在技术创新决策，研发投入、科研组织、成果转换，产学研合作等方面更好发挥企业的作用，更好推动中小企业的发展，我们要实施一产一策，对符合北京定位的，符合国家战略的产业重点支持，我们要做好一类一策，对共性企业的问题着力解决，包括要支持科技型小微企业的研发投入，我们支持瞪羚企业的发展，我们要为独角兽企业的发展做出特殊的安排。另外，也要做好精准服务，为中关村领军企业创新创业升级建立领航计划，另外也要推进创新型企业的服务行动。在产学园区方面、落地服务方面，我们将更加高效，更加贴心，更加按照产业发展规律，我们要明确各分园的产业定位，加强园区间规划统筹，另外也完善考核机制目标都是为我们企业更好发展。

　　四是着力扩大开放，提升国际化发展水平，我们的发展，我们的竞争越来越接近世界舞台的中心，所以中关村的国际化也到了更加重要的高度，我们加强示范区在海外的创新载体建设，包括建设园区示范基地，包括孵化器分支机构也包括建设并取得比较良好海外联络处，加强一批创新中心的建设，建设一批新的海外驿站。

　　国际化不仅是园区的国际化，还包括企业的国际化、人才的国际化、金融国际化和知识产权的国际化，我们将按照问题导向来完善这样的一些工作，为大家为各位在中关村的发展营造更好的环境，为中关村加快建设具有全球影响力的科技创新中心做贡献，也为创新型国家建设做我们应有的贡献。

　　感谢各位！

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责任编辑：梁斌 SF055