王新奎：技术转让是公司间的事情 不能用文件规定

上海市参事室主任王新奎

　　新浪财经讯 中国高校自贸区研究联盟2018年年会于4月28日在上海复旦大学经济学院举行。上海市参事室主任王新奎以“以供给侧结构性改革为主线，看自由贸易实验区新使命”为题发表演讲。

　　王新奎表示会，与过去30年相比，我国对外开放的国际环境已经发生了重大的变化，我国享受的以全球价值链革命为代表的新经济全球化技术红利，和以WTO为代表的全球多边贸易体制的制度红利时代已经过去了。

　　“很多人认为只要我们把大门一打开，全球的投资就会像潮水一样的涌过来，但现在为什么没有涌过来呢？就是因为大门打开的不够，因为我的政策与兄弟自贸区的政策相比，没有很强的特殊性和更大的优惠程度”，他表示，“如果没有意识到一点，还是按照传统的办法去把大门打开就是给特殊政策，优惠政策，我可以告诉你，外资也不会像过去那样，如潮水一般涌过来，因为对外开放的大背景已经不一样了”。

　　王新奎过，到底经济全球化进入全球创新阶段以后，政策应该怎么设计？全球贸易投资规则重构以后某个国家到底扮演怎么样的角色？准备付出什么代价？这些问题都没有答案，所以现在大部分国家都采用防守的姿态，因为防守是最安全的。

　　“所以我们已经不是在原来全球价值链革命和以WTO为代表的全球多边贸易体制为代表的全球贸易体系当中了”，他表示。

　　此外，王新奎还认为，过去那种依靠全球现代化的红利，依靠廉价劳动力的成本优势，依靠投资拉动的增长模式来拉动经济高速增长的阶段已经过去了，必须以供给侧结构性改革为主线，探索建设自贸实验区和中国特色自由贸易港。

　　“过去40年，我们基本上是‘适应性开放’，但是现在不行了，经济增长已经到了这个地步，我们完全去适应和继承了现代贸易体制和投资体制，可能在某些方面不符合我国的规定，但总体上是符合的，因为经济全球化是历史潮流”，因此，“我们已经不能再适应性开放了，而是要主动开放，对有利于推进现代经济体系建设的就加大开放”。

　　王新奎还特别谈到了“技术转让”问题，他认为应回归到公司本身，“技术转让是公司之间的事情，不能用文件、条例来规定必须转让、转让多少”。“这样的问题已经牵涉到对贸易规则体系的根本理论的理念，如果我们还是采取适应性开放思路去做的话，你会发现很多问题做不通”。

　　在谈到自贸实验区建设的难点和突破口时，王新奎表示，改革措施都要能聚焦和落实到作为供给体系的产业甚至行业，提高质量，而不是扩大规模和数量。他总结为四个挑战，第一，如何把理想的蓝图化为具体的改革措施。“现在有这样的一种趋势，中央出了理想的蓝图，到了省里面还是这几句话，到了开发区还是这几句话，我看了很多开发区，每年的年报非常厚，印刷精美，但你再仔细去看看还是顶层设计的这几句话。这就问题来了，你怎么把它化为具体的改革举措？”

　　第二，实施改革要找准突破口。“现在往往是各部门往中央和部委跑，各部委拿政策来支持你，拿到了以后一起往前推。应该先想好突破口在什么地方？先解决什么？比如说像海南，现阶段的突破口就是消费，其他的基础还不具备，一个大学迁过去，要办成一流大学那得猴年马月的时间，不是去一个校长就可以解决的”。

　　第三，如何增强改革举措的系统性、协调性。“一个行业解决问题需要50项，他有一项解决不了，如果把这一项分成两个行业，那就解决两个行业的问题，不需要在150个行业里面都做一项，没有必要，这个问题怎么解决？可能我们整个自贸区的运作方式都要改变”。

　　第四，，如何保证改革举措的可评估性。应该让企业而不是研究员来进行评估。

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责任编辑：梁斌 SF055