王辉耀：一带一路可合法引进东盟劳动力

国务院参事、中国与全球化智库主任王辉耀

　　新浪财经讯 由国家发展改革委国际合作中心主办的“中国经济与国际合作年会暨新‘巴山轮’会议·2016”于11月26日-27日在北京举行。国务院参事、中国与全球化智库主任王辉耀出席并演讲。他表示，中国已经进入老龄社会，但是东盟具有丰富的劳动力人口。可以通过人力资源的互动，放宽我们的签证。人力合作也是我们一带一路和东盟合作最大的增长点。

　　以下为演讲实录

　　王辉耀：尊敬的各位嘉宾，各位同仁，大家下午好。非常高兴能参加今天中国经济与国际合作年会，感谢主办方的邀请。

　　今天我给大家汇报的题目是谈一下一带一路背景下的中国战略合作。刚才主持人谈到一带一路三年来，在中国的倡议下取得了很大的进展。但是具体我们如何来更好地实施一带一路的伟大畅想？我觉得确实是值得探讨，而且今天这个论坛举办得非常及时，也感谢主办方在这方面的努力。

　　今天谈的主要是三个方面，一个是中国和东盟合作的基本现状。另外是一带一路建设中中国和东盟合作的一些启示，这个也是值得来回顾一下。最后对中国与东盟开展一带一路合作提一些具体的建议。

　　中国与东盟的合作实际上是中国和东盟在25年来的对话关系以来发展的成果，双方的贸易已经达到了四五千亿美元，美国是五千亿，我们跟东盟是四千多亿。所以东盟很多国家，中国都是他们最大的贸易合作伙伴。还有一块是双边的往来，人员交往突破2300万人次，留学生超过18万。中国连续七年是东盟第一大贸易伙伴，所以东盟也是中国的第三大贸易伙伴，可以看得出来双方的合作非常密切。

　　习主席2013年访问印尼的时候提出海上丝绸之路，特别是这些年来中国政府也在主张要建立中国和东盟的命运共同体，我觉得都是非常地及时。克强总理今年还出席了第19次东盟国家领导人会议，都看得出来双方的机制和建设都是非常地完善。东盟是一带一路重点优先地区，一带一路海上丝绸之路的发展可能还会更快，更便利。所以怎么样更好地突破这方面政策的沟通，推动互联互通，我觉得都是非常好。探索这方面合作产能新模式，新动能和新机制都是非常重要的。还有从产业契合，包括基础设施，多方面都是很重要的。

　　我们知道现在中国和东盟之间已经建立了很多自贸区的网络，就是在打造这方面的网络。所以要加快中国和东盟双边的建设，自贸区的建设。我们以前也提到中国和东盟实际上可以建立更紧密的合作关系。一带一路很多倡议可以从东盟开始，去年参加新加坡的一带一路论坛时也提到，比如清华大学领导也提到，就是一带一路国际联盟也是非常地必要。就像OECD国家它实际上建立了一个双闪，但是也是一个比较密切的种子。一带一路沿线六十多个国家实际上可以展开国际一带一路的联盟，或者共同治理的机制。甚至在一带一路里面探讨自贸协定，我觉得都是可以尝试的方向。就是怎么样在一带一路的国家里面推动自由贸易，也是非常重要的。

　　与东盟合作我觉得可以是个切入点，可以针对性地来做更多的合作建议。比如跟东盟做贸易方面的合作，可以在区域贸易自由化方面有很多。当然从互联互通方面我们有很多的优势。具体我想提几个建议，就是一带一路这个事怎么具体？有什么抓手？有什么可以突破的？实际上最近我刚从马来西亚回来，我就发现东南亚这一带实际上跟中国有非常好的基础，我们有三四千万的华人华侨聚集在东南亚地区。

　　包括中国的旅游，我们每年出国旅游是一亿多人次，在外面的旅游消费一千多亿美元，相当于中国对外投资的水平。这个是非常受欢迎，又非常友好，又给当地带来就业机会，又能打造基础设施非常好的一点。所以要调动一带一路国家对东盟的积极性，对一带一路的积极性，我觉得旅游是非常好的抓手。

　　我们在马六甲开会的时候，他们当地的官员讲过，每天跟南航开通与中国的直飞航机，包括马六甲等等，包括中国在新加坡建立港口等等。我觉得这都是很多海上的合作，所以旅游是非常好的，不管对中国也好，对东盟也好，还是对其他一带一路国家也好，都是能够增进感情、增进民心、增进沟通非常好的方法，是马上可以实施的。

　　习主席在亚太峰会上提出FTAAP的建议，实际上特朗普最近也宣布他要否定TPP。但TPP已经在东盟包括亚洲12个国家里面已经达成相当的共识，有五年的基础。RCEP也进展了几年，但是离完整还有一段的距离。如果TPP不谈，美国不参与的话，中国和东盟能不能更多地推动，把TPP里面一些很好的贸易，自由化升级版，包括TPP主要是服务贸易。所以我们把FTAAP能够在TPP和RCEP的基础上，共同推进一个新的亚洲自贸区的建设。这样也给特朗普一个新的合作的机会，这样他可以不以TPP的名义出现，他可以以FTAAP的名义出现，和中国、东盟一起推动环太平洋的自贸区建设的。这也是和中国、和东盟新的一个增长点，是更新一轮的自由贸易的协定。

　　第二个建议我们还可以建立与东盟合作劳动力自由流动的示范区，因为中国已经进入老龄社会，但是东盟具有丰富的劳动力人口。包括我们现在缺护士、我们缺家政人员，比如菲律宾在香港几千港币就可以一个月。中国现在已经有二十多万没有合法身份的菲律宾家政人员，其实可以通过人力资源的互动，放宽我们的签证。

　　包括现在在广西有上万越南的技术劳工在中国。所以我觉得这些方面其实和东盟这些国家有非常好的合作国家，包括技术、教育等等，中高端的高级人才。就是人力合作也是我们一带一路和东盟合作最大的增长点。现在在深圳经常发现来自不同国家的劳务人员，实际我们可以通过合法的途径引进，弥补中国劳动力的价格上涨和沿海劳动力的短缺。除了旅游之外，这是非常好的一个实施建议。

　　当然还有关注绿色，比如健康产业，现在泰国发展绿色健康产业、包括旅游业、金融等等，这些都是可以进一步和东盟重点的合作。

　　还有一块就是开展国际文化教育，我们虽然和东盟有很多留学生往来，现在中国在东盟留学的人是12万，东盟在中国留学生只有7万，所以中国有很大的人才流动的赤字。我们中国到东盟留学有十多万人，东盟到中国只有几万人。所以我们有大量一带一路人才的发展，我们应该培养更多的留学生。比如推动中国和东盟的大学建设，比如更多吸引东盟国家来中国留学，这些都是我们可以做一带一路很多很具体的工作。

　　最后讲一下中国与全球化智库，主要是关注全球化的战略，包括全球治理，企业国际化、人才国际化，我们成立了八年，在北京奥运会后成立的。现在也是很多部委的合作单位，我们现在全职人员差不多100多人，在国内设计三个研究院。我们希望和大家更多的合作，我们目前也是中国发布社科院蓝皮书最多的智库，前两天刚刚发布中国企业全球化的报告，我们有非常大量的研究。我们每年还出版很多的著作，在国内国外，包括在国际上出版很多的著作。所以非常希望有机会和大家合作交流，谢谢大家。

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责任编辑：贾韵航 SF174