全国政协委员王海京：建议制定《遗体和人体器官捐献法》

原标题：全国政协委员王海京：建议制定《遗体和人体器官捐献法》

（健康时报记者 孔天骄）“当前，人体器官供需矛盾依然严峻，成为器官移植技术造福社会的最大瓶颈，遗体和角膜等组织捐献也远远不能满足教学科研及医学临床需求。”全国政协委员、中国红十字会副会长王海京告诉健康时报记者，亟需出台相关法律法规，完善顶层设计，进而从源头上解决人体器官、遗体和人体组织来源不足的矛盾。

全国政协委员、中国红十字会副会长王海京。王海京供图

人体器官及组织供需矛盾严峻

王海京解释，我国遗体捐献始于上世纪80年代，人体器官捐献2010年启动，在党和政府的高度重视和社会各界的广泛支持下，各级红十字会认真履行法定职责，积极开展相关工作，动员社会公众广泛参与，累计志愿登记人数超过300万人，实现遗体捐献4万余例，公民逝世后器官捐献3.3万余例，捐献器官9.7万余个，有9万多人的生命得到挽救。

当前，人体器官供需矛盾依然严峻，成为器官移植技术造福社会的最大瓶颈，遗体和角膜等组织捐献也远远不能满足教学科研及医学临床需求。亟需出台相关法律法规，完善顶层设计，进而从源头上解决人体器官、遗体和人体组织来源不足的矛盾。

目前，国家法律法规对遗体和人体器官捐献有所规定。2011年通过的《中华人民共和国刑法修正案》（八）明确了买卖人体器官等违法行为的刑事责任；2017年修订的《中华人民共和国红十字会法》明确了红十字会参与、推动遗体和人体器官捐献的职责。2021年实施的《中华人民共和国民法典》对遗体和人体器官、人体组织捐献的权属做出规定，但都是关于遗体和人体器官、人体组织捐献某个方面或环节的基本原则性规定。

王海京提到，2007年国务院颁布的《人体器官移植条例》目前正在修订，主要是进一步规范人体器官移植，作为行政法规调整的范围仅限于器官移植方面，对人体器官捐献涉及也很少，遗体和人体器官捐献是一项社会系统工程，而且捐献和移植是两个不同的范畴。因此，制定《遗体和人体器官捐献法》仍十分必要。

建议制定《遗体和人体器官捐献法》

从国内、国际情况来看，我国遗体和人体器官捐献立法已具备一定条件。

王海京提到，一是实践基础。我国开展遗体捐献40余年，开展人体器官捐献工作10余年，取得了显著成效，积累了丰富经验。

二是立法基础。到目前为止，全国11个省（市）和5个副省级城市人大常委会已通过了遗体和（或）人体器官捐献的地方立法，为国家层面立法提供了积极探索。

三是国际借鉴。国际上，很多国家都有遗体和人体器官捐献的专门法律，如美国《联邦遗体捐献法》、西班牙《器官捐献法》，都对遗体和人体器官捐献做出了专门规定，鼓励和支持遗体和人体器官捐献，可以借鉴参考。

制定《遗体和人体器官捐献法》将填补遗体和人体器官捐献国家立法的空白。王海京提到，建议由司法部牵头、中国红十字会总会配合制定我国的《遗体和人体器官捐献法》，将遗体、人体器官、角膜和其他组织捐献一并进行规范，进一步明确相关部门职责、强化支持和保障措施，规范捐献流程和公平分配，更加广泛地动员社会公众参与，打击和惩戒违法违规行为，保护捐受双方的合法权益，为遗体和人体器官捐献事业高质量发展提供系统性法律保障。

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