中澳FTA带给中国六大好处

　  本报记者 滕晓萌

　　堪培拉报道

　　为了与中国谈判FTA，澳大利亚政府专门成立了由数个政府部门的十余人组成的谈判小组，其下又分为4个工作组，分别负责农业、服务业、非农产品、制造业以及其他事务(知识 产权、竞争规则、透明度、机构架构)四个领域谈判。

　　在堪培拉接受采访时，澳方谈判组组长卫力(Ric Wells)对于自己总结的“中澳FTA带给中国六大好处”非常得意。在他看来，这些理由将使他在接下来的几年内，与中国对手的谈判更加顺利。

　　这“六大理由”依次是：将大大提高两国经济和就业率；中国将获得更加稳定的

能源、金属、纤维和食品供应；澳大利亚公司将帮助中国建立更好的服务行业；对于中国敏感行业如农业影响很小；为中国和其他经济体的谈判提供经验；中国在和发达国家、发达经济体合作时将拥有更加优秀的法规。

　　《21世纪》：澳方认为自己具有优势的行业如农业、服务业不会对中国的相关产业产生太大影响，那么你如何看待中国具有优势的行业如制造业对于澳大利亚经济的影响？

　　卫力：这是有可能的，澳大利亚的服装、汽车制造业按照澳大利亚的标准来说是受到关税保护的，但是关税水平一直在下降，澳大利亚政府已经做出了艰难决策，将进一步降低国内关税，所以到2015年，澳大利亚服装业关税将降到5%，即使按照中国的标准来说也是很低的。

　　我想强调的是，澳大利亚和美国欧盟不同，我们从来没有对某一产品实施配额限制，我们早在20年前就取消了这些限制。

　　《21世纪》：这些行业的态度会否对最终达成协议产生影响？

　　卫力：这些行业对于和中国达成协议是非常敏感和紧张的，即使是农业、蔬菜和水果协会等也对和中国达成协议非常担忧。对于澳大利亚政府来说，必须获得对于两国政府都有明显好处的结果，才能向国民解释中澳自贸区的重要意义。

　　《21世纪》：澳大利亚的FTA谈判对象为何集中在亚洲地区？

　　卫力：我们和美国签了一个自由贸易协议，和阿联酋也在谈判自由贸易协议，我们和经济体谈判，主要取决于和经济体的关系和自由协定对于澳大利亚的益处。我们也想和日本谈判自由贸易协议，并已开始和日方进行一个可行性研究，但是可能会比较困难，障碍在于农业。我们也很乐意和欧盟展开自由贸易协议谈判，但是障碍同样在于农业。

　　《21世纪》：目前中国对于澳大利亚的贸易存在逆差，会不会影响到中国对于谈判的热情？

　　卫力：中国与澳大利亚的贸易数据多年来一直有波动，澳方数据显示，澳方对于中国是贸易逆差，但这不是一个大问题，因为双方都拥有一些对方没有的东西，既然互相需要，为何还要设置贸易壁垒呢？像中国和澳大利亚这样大的经济体间拥有这么强的互补性是很难想象的。自由贸易协议已经得到了中方最高领导层的认可，所以我们对于协议的达成很有信心。温家宝总理曾经说过，自由贸易协定对于双方应该是一个双赢结局，这也得到了霍华德总理的赞同，所以作为谈判人员，我们的工作是找到自己的赢点。

　　《21世纪》：最近巴西和中国的贸易关系出现反复，巴西和澳洲相似之处在于，巴西也比较早就承认了中国的市场经济地位，双方经济也有较强互补性，但是贸易开放度增大之后，巴西本国产业还是受到了很大冲击，澳大利亚方面有没有类似的担心？

　　卫力：从某种角度来说，澳大利亚和巴西在

铁矿石和农产品方面是竞争者，除此之外，则截然不同。澳大利亚是一个高工资的发达国家，而巴西是一个低工资的发展中国家，巴西的制造业对于来自中国的竞争非常担忧，但对于澳大利亚来说，我们已经完成了产业调整，没有低工资的制造业，虽然制衣业和汽车制造业仍然会比较敏感，但是我们境况比巴西要好很多。