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美方态度生变纺织品第五轮谈判依然无果


http://finance.sina.com.cn 2005年10月02日 09:35 21世纪经济报道

  本报记者 滕晓萌 北京报道

  虽然经过了又一次“挑灯夜战”,但正如谈判前诸多预测所指向的一样,发生在中欧谈判中的“奇迹”本次并没有在华盛顿重演。

  北京时间9月29日,中美双方分别宣布,已经延期一天的中美纺织品第五轮磋商结束
,虽然“取得了积极进展”,但双方仍然没有达成相关协议。目前,双方已经确定将在10月进行第六轮谈判,具体的日期和地点将通过外交途径磋商,但是业内人士普遍认为,第六轮谈判将在北京举行。

  第五轮磋商开始之前,中美两国纺织业界和专家学者都表示对达成协议不抱希望,因为双方立场差异巨大,并早早亮出各自的谈判底线。但中国代表团在抵达华盛顿之后,一系列迹象表明,美方似乎比前几轮表现出了更多的诚意。首先是美国贸易谈判代表波特曼于谈判第一天接见了中国代表团团长、

商务部外贸司司长鲁建华,专门强调指出美国对于
纺织品
贸易达成一揽子协议的重视。

  9月27日传出喜讯:双方取得进展,并且将延长一天会期。参与谈判的美国纺织组织协会主席卡斯·约翰逊表示,“我想这次他们正为此努力,这显然是一个前所未有的重大进展。”但值得注意的是,卡斯·约翰逊所在的美国纺织组织协会代表的是美国纺织品生产企业的利益,曾多次牵头向美国政府提出对中国纺织品的设限申请。因此他的兴奋,对于中国企业未必是一件好事。

  中美双方在9月28日下午1点30分左右又一次开始了谈判,但令中方官员感到诧异的是,此番美国官员在咨询了纺织业界意见之后,态度重归游离。因此经过近10小时的谈判后,中美双方终于确认无法达成协议,起码还需要一轮以上的谈判时间。

  据外电报道,当天晚上11点20分,送走中方代表团后,美方首席谈判代表大卫·斯布纳低头走出美国商务部大门。当记者追问是否取得进展,明天是否接着谈,有无计划安排下轮在北京谈时,斯布纳连说了三个“不予置评”。

  大卫·斯布纳在谈判后发表的一份声明中称,中美双方在纺织品受限类别和配额标准方面取得了进展。在此之前,这也曾经是中美双方谈判胶着的两个点,中方希望将受限产品保持在目前已经受限的10大类左右,以2005年的出口额作为设限基数,而美方坚持开出了30大类产品全部受限的大名单,不但要求以2004年的出口额作为设限基数,并且年增长率最高7.5%。

  美方的这一立场曾经让多位纺织品业界专家感叹,“比242条款还要苛刻,还不如让美国一个一个地实施特保”。而此次双方如果在此问题上取得进展,显见态度松动。中国商务部发表的声明也证明了这一点,商务部称:“此轮磋商取得积极进展,但双方仍存在一些分歧”。这几乎是中美纺织品磋商展开之后,中方评价用语较为和缓的一次,此前每轮商务部皆称“还在原则性问题上存在分歧”。

  中国前驻美参赞何伟文表示,以前的双边谈判一般都会预设时间,如果无法谈成则直接实施限制。现在中美纺织品谈判已经持续5轮,并且双方表示将继续谈判,显示了谈判的希望所在。他分析说,美国今年1-7月纺织品进口量只增加了8.08%,说明中国的纺织品主要挤占的是其它出口国的份额,对美国整个市场影响不大。因此谈判展开以来,美方态度有逐渐缓和之势。

  但是今年10月份的广交会召开在即,中美双方迟迟无法达成协议已直接影响到中国纺织企业的接单形势。中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨对谈判形势表示悲观,他认为没有达成协议显示美方态度依然强硬,谈判前景更加难以确定。而纺织品进出口商会副会长曹新宇则表示,难以对今后形势作出评估。

  何伟文说,10月1日,美国将就是否对四种中国纺织品实施配额限制做出决定,届时美方的决定就会显示其态度。自7月底以来,针对这四种纺织品是否限额的决定已经被两次推迟作出。


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