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从2006年1月1日起，中国将单方面对东盟新成员柬埔寨、老挝、缅甸三国扩大特惠关税产品范围
本报记者 陈黛 综合新华社报道
昨天在昆明结束的大湄公河次区域(GMS)经济合作第二次领导人会议再一次凸显中国
务实、成熟、与邻为善的周边外交。
中国在会上提出了七点建议推动区域合作，并宣布自2006年1月1日起，单方面向柬埔寨、老挝和缅甸三国扩大特惠关税产品范围。
此间专家认为，中国积极参与次区域、区域合作，并通过务实合作加强与周边国家的关系，为进一步促进地区的和平、稳定与发展夯实了基础。
大湄公河次区域即澜沧江-湄公河流域，处于东南亚、南亚与中国西南的接合部，水力、农业、矿产、能源和旅游等资源十分丰富。会议期间，中国国家发展和改革委员会、外交部、财政部联合发表了《中国参与大湄公河次区域合作国家报告》，提出在公路、铁路、航运、航空等领域与大湄公河次区域各国的具体合作设想。七点建议推动区域合作
本次会议的主题是“加强伙伴关系，实现共同繁荣”。中方表示，实践证明，GMS对促进本区域经济发展发挥着越来越重要的作用。中国为次区域发展作出了相当的贡献，曾经先后向昆曼公路、上湄公河航道改善等项目提供资金支持，开展过500多人次的培训；2004年，中国在亚行设立了2000万美元的特别基金，用于亚洲发展中国家的人力资源开发和减贫合作。
中方还就推进大湄公河次区域经济合作提出七点建议：加强基础设施建设；推进贸易投资便利化；深化农业发展合作；重视保护资源与环境；加强人力资源培训；积极推进卫生合作；探索多元化筹集发展资金。
会议期间，各国签署了有关便利客货跨境运输、电力贸易、信息高速公路规划和建设、动物疫病防控合作、贸易投资便利化以及生物多样性保护走廊计划等内容的文件。
“这是一次非常具有实际意义的领导人会议，领导人确定了在交通、能源、电信、投资和旅游等大的领域的合作，将大湄公河流域的几个国家连成一片，使欠发达的腹地地区和沿海开放地区连接起来。”北京大学经济观察研究中心主任仲大军研究员向记者表示。
资源要素只有在一个区域进行最合理的配置，才能加强这个地区的发展，仲大军表示。而如何把这个区域几个国家的原有要素综合起来，形成资源和优势的互补，则需要几个国家的政府来出面进行协调，如劳动力市场的自由流动、贸易进出口以及海关的边贸手续等。
“从产业链角度来讲，一个国家不一定拥有产业链条的每个环节，需要加强彼此联系，完善产业链；而从GMS受益的并不仅仅是参与其中的云南和广西两个省，多个领域的合作，也会让内地有这方面资源的省市得到好处。”仲大军说。
仲大军说，这次会议除了经济合作方面的意义，更加具有战略意义。“通过经济文化方面加强交流，各国在政治上关系也会更加密切。”亚行减少贫困初衷不改
大湄公河次区域合作取得成效，应该感谢亚洲开发银行的积极参与和支持。13年来，亚洲开发银行提供直接贷款11.8亿美元和技术援助资金1.4亿美元，推动了次区域的合作，成为各成员国的好伙伴。
亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家彭龙运向记者介绍说：“亚行是一个非营利机构，当年发起GMS的初衷就是减少贫困，即改善本地区的经济状况和人民生活水平，实现本地区没有贫困人口的目标。现在看来，GMS已经得到了本地区的承认和世界的公认，也收到了一定效果。”
GMS经济合作机制是在亚洲开发银行的倡议下，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南和中国六国政府于1992年正式启动的。
13年来，GMS合作拓展到九大领域，实施了11组称为“旗舰计划”的大型项目，并进而发展出有数百个相关项目组成的综合发展计划。到目前为止，GMS合作共动员资金近53亿美元，开展各类项目119个。而亚行在其中起到了协调人、融资者和提供技术援助的重要作用。
彭龙运向记者介绍，目前，区域合作主要集中在经济合作方面，包括交通、海关通关便利、海关信息共享和海关的基础设施的改善等，并充分考虑到环境保护。除此，亚行也意图在旅游方面作一些尝试，但目前进展不大。
彭龙运表示，区域合作要从经济角度考虑，经济方面有联系的国家也都具有互补性，开展区域合作能加强彼此的紧密联系，通过信息沟通和物资往来，促进经济发展。同时，由于在合作中会扩大经济规模，再组成一个经济体，就会形成更强势的发展趋势和更高的效率，从而更加有利于本地区的经济发展。
“亚行的初衷是消灭贫困，从环保角度来说，当上游的水污染影响到了下游的时候，贫困人口受到的伤害是最大的，因为他们喝不到干净卫生的水。所以，GMS也提出要支持经济公平发展，共同分担环保的责任和义务，保护生态的多元性。”彭龙运说。
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