张燕生:中国制造业30年是代工贴牌 没核心技术能理解

国家发改委学术委员会秘书长张燕生

　　新浪财经讯 “亚布力中国企业家论坛2018年夏季高峰会”于8月24日至26日在南昌举办，主题为“中国经济：初心与再出发”，国家发改委学术委员会秘书长张燕生出席并演讲。

　　张燕生对佛山的调查研究发现，佛山就是讲政府、市场，社会没有大和小，没有强和弱，没有多和少，“我们的研究体会，佛山讲政府和市场就是一个镜子的两面。”他认为，佛山的草根能够生存和发展，很大程度上就是政府的作用、市场的作用、社会的作用，它形成了一个合力，来推动佛山过去的发展。

　　下一步，佛山草根应该要发展现代化、高质量、全球化。但是目前草根缺技术、缺人才、缺资金、缺渠道、缺品牌、缺先进生产力。这种情况下，张燕生认为应该需要“双引擎、两个发动机”。

　　一个发动机叫双创：大众创业、万众创新。还有一个发动机叫“双公”，公共产品和公共服务。张燕生认为双公比双创更重要。

　　比如企业转型，张燕生指出，我们面临的一个问题是如何能够培养合格的高素质的员工，这这就需要发展多层次的职业教育。国家喊的口号是对标欧洲，学习德国和欧洲，这些国家是如何构建双元的教育体系？一半的孩子学习知识，一半的孩子学习技能。这种事情光是企业是做不到的，它需要全社会共同来做。

　　还有一个是缺技术，比如德国有一个机构，有22个研发工程师，它在7大领域帮助企业，缺关键的零部件怎么办，缺工艺怎么办，因此你可以看到它在共性技术和公共技术的服务，实际上对草根的发展至关重要。

　　德国为草根服务的共性技术和公共技术的服务机构有四个。钱是哪儿来的呢？1/3是财政给的，只要能帮企业解决问题，这个钱你就花。1/3是公共经费有偿服务。张燕生指出，从这个角度我们可以看到，营商环境、投资环境、市场环境、创新环境和政策环境，我们需要有一个好的政府，尤其是在转型时期，它是至关重要的。

　　透视全球制造业的新格局，可以从三个方面来看：

　　第一，从制造业的角度来看2017年是全球制造业企稳向好的一年，2016年全球的制造业的增速是2.1%。2017年全球制造业的增速是3.2%。

　　第二，2017年全球制造业企稳向好，哪些部分表现更好呢？可以看到发达国家的制造业的增长曲线、斜率要更陡峭。过去十年，发达国家的制造结构调整目前来看，应该讲开始见效。

　　第三，在制造业当中表现最好的制造业是哪一个部分？高技术制造业的增长率是5.3%，显著高于中等技术2%和低技术的3%。

　　总的来说，从全球制造业的形势看，高技术制造业的增长态势是比较好的，因此对中国的制造企业来讲，怎么能够从全球价值链的低端进入到中高端，这个对我们来讲是进入到增长的快车道的一个贡献。

　　现在美国挑起了贸易战，它最担心的是什么？最担心的是中国制造2025。我们希望通过中国制造2025，实现从过去40年我们的制造业有一个主要的部分，我们叫“代工”、“贴牌”，能够转向自主，能够把我们制造业从全球价值链的低端能够进入到中高端。

　　过去的40年，我们相当一部分制造业是简单模仿，能够走向科技创新。现在让美国以及很多国家担心，说中国制造业在2025、2035、2050，如果中国的制造业做强、做优、做大，我们怎么办？佛山欧神诺陶瓷股份有限公司董事长、景德镇陶瓷大学客座教授鲍杰军认为，当我们的制造业开始进入到全球价值链的高端，我们要能够形成一个包容发展的心，不是替代传统制造强国，而是创造。

　　张燕生认为，从这个角度来讲，贸易战一个方面对我们是不利的因素。但另外一个方面，它可能确实给我们带来了思考，就是未来的制造业我们应该是什么样发展的新路径。

　　在中国制造业转型升级的过程中，佛山故事的特点是什么？

　　过去东亚模式实际上是有两组模式，一组模式是日本和韩国的模式，这种模式的知识产权是自己的，品牌是自己的，营销渠道是自己的。还有一种模式是台港澳企业的模式，这种模式主要就是代工、贴牌，嵌入到国际工序分工，是这么一种模式。

　　从中国过去的40年用广东为例，广东有两种生产模式，一种是佛山的模式，发展内生的市场经济的中小或民营企业的模式，从制造业的最低端一点一点地往上走。还有一种模式就是代工贴牌的模式，传统的模式是东莞。这两种模式完全不一样。东莞的模式是招商引资的模式，招商引资发展的模式就是营造一个好的投资环境，有一个好的服务型政府，有一套好的优惠政策，然后把境外的企业或者是外地的企业引到这个地方来，这是一种模式。往往这种模式大部分都是代工，大部分都是外资，大部分都是低端。

　　而佛山的模式，是政府把它的权力从佛山的市下放到佛山的区，从佛山的区下放到佛山的镇，张燕生评价称，“把权力一定要下沉到最基层，你才能够形成民营企业草根经济中小企业发展的土壤和环境。”

　　这两种模式在过去的40年，它的发展的路径是什么呢？

　　首先看代工的出口、贴牌的出口，我们叫加工贸易和一般贸易的比重。在1993年邓小平南巡时，加工贸易出口和一般贸易出口的比重超过100%，也就是说半壁江山是代工，是贴牌，是外资为主，是工序分工为主，是低端为主。从1993年以后，这种代工的模式持续增长，一直到2008年，代工才开始下降。

　　张燕生有的时候会在心里问自己，“为什么改革开放40年，有30年半壁江山是代工？”过去40年为了发展市场经济，我们用小经济体的模式代工来发展我们的市场，来发展我们的民营，来发展我们的制造业。从这个角度，当我们说中兴通讯没有关键核心技术的时候，代工贴牌怎么可能有核心技术？企业怎么可能科技创新呢？

　　佛山从2012年以后开始发生实质的变化，也就是这些草根经济开始要从高速增长转向高质量，然后从传统要转向现代化，而且从中国开始走向世界。

　　怎么解决佛山的草根问题，张燕生认为，还是需要国家帮助它。像一些重大的科学装置，一些重大的高技术制造业的项目。佛山人喊的口号是草根转型。怎么转？对标德国。怎么对标德国？怎么能够把德国的工业服务引到佛山来？

　　佛山人怎么做的呢？把长春的一汽大众引进来，GDP算长春的，税收算长春的，然后这个企业落到这个地方，给草根一个榜样，说跨国公司是如何生产、如何研发、如何销售。我们中国从来都讲榜样的力量是无穷的。所以，从这个角度来讲，我们可以看到，为什么我讲佛山很中国，市场能改变佛山的制造业，我相信市场也能改变我们中国。

　　张燕生称，佛山最宝贵的是它的企业家，过去40年，改革开放对中国最重要的是开窍，开了我们14亿中国人的窍。“所谓开窍，就是我们离世界不远，我们离市场不远，我们离现代化不远。”

　　佛山没有一流大学，佛山没有一流的直接融资的金融体系，佛山没有一流的真正在全球顶尖的领头的创新型的企业，而且佛山也没有世界一流的关键核心。佛山在过去的十多年、将近二十年，把中科院的各个研究所引到佛山，它把清华大学、北京大学领到佛山，千方百计给佛山成立像台湾的工业研究院，成立关键共性技术、公共技术服务的平台。

　　“但是太贵了，”张燕生建议，佛山开展跨境创新网络，“像蜜蜂一样，全世界谁有人才我跟谁合作，谁有技术我跟谁合作，谁有工艺我跟人合作，谁有渠道我跟谁合作。”

　　“刚才我说草根转型比登天都难，但是如果是我们众人拾柴火焰高，有可能能够一步一步为草根构建转型的梯子。”张燕生说。 

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责任编辑：谢长杉