GDS副总裁刘国华：灾备管理应成为国家战略

　　要把构建全程灾备管理体制纳入我国经济社会规划发展战略中，应在今后的政府在工作报告中提出：把科学发展观与灾备管理、环境保护和可持续发展战略结合起来；把经济社会建设和灾难预防、应急、恢复、重建结合起来。

　　新浪特约撰稿 龙希成

　　“中国灾备管理战略国际研讨会”将于7月6日在清华大学举行。负责研讨会主题策划与筹备工作的管理学者、GDS公司副总裁刘国华日前接受清华大学龙希成博士访谈，“全程灾备管理”概念和“国家新的灾备管理战略选择”成为此次访谈的中心议题。

　　中国进入灾难易发、频发期

　　龙希成：这个会题非常切时，似乎表达了公众潜意识中的某种政策诉求。你能否谈谈主题策划的背景？

　　刘国华：公众觉得话题切时，直接原因是我国在短短半年内发生了两场大的灾难。年初南方发生大面积冰雪之灾；更严重的是“5•12汶川大地震”，举世震惊，地震强度和救援难度为新中国建国以来之最，造成的生命财产损失之巨也属历史罕见。另外，最近进入汛期以来，我国南方许多省区发生暴雨洪涝灾害，威胁生命财产安全。这些情势都直接与研讨会主题相关。

　　公众潜意识里隐隐约约对国家有某种政策诉求。因为在灾难发生的当时和之后，大家看到同胞死伤惨烈，强烈的爱心泉涌而出，有钱出钱有力出力，在灾难面前真正做到了众志成城。然而，随着时间的推移，大家逐渐意识到，仅有情感是不够的，必须情智齐用，应对灾难须有理智的措施和方法；这些措施和方法,上升到国家和社会的层面，就是灾备管理，包括灾难的预防消减、预警准备、应急救援和恢复重建等环节。

　　但是，这两场灾难只是契机，研讨会选题是出于一个更基本的背景：中国是世界上灾害发生频率最高、灾害种类最多、灾害破坏最严重的国家之一。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件严重威胁人民生命财产安全和经济社会发展。

　　中国处于世界主要地震带上，频受地震之苦。人类历史记载，一次死亡20万人以上的大地震全球共6次，其中4次发生在中国；20世纪全球共发生8.5级以上大地震3次，其中2次发生在中国；20世纪中国地震死亡人数占全球地震死亡总人数几近一半。

　　中国东南沿海受台风影响大，季风影响强烈，是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多、灾域广、灾损重。同时，暴雨洪涝、火灾、地质灾害、海洋灾害、交通事故、矿难、疫病等公共安全形势也十分严峻，造成巨大社会经济损失。

　　2005年中国自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发公共事件造成约20万人死亡，直接经济损失约3253亿元。2007年中国自然灾害造成直接经济损失2363亿元，4亿人(次)不同程度受灾，因灾死亡2325人。2008年初雪灾仅40天时间就造成直接经济损失达1516.5亿元；汶川大地震造成生命财产损失之巨更是难以估量。

　　当然，不仅中国，从最近十多年来全球灾情发展态势看，环太平洋国家和地区已进入灾难频发、易发、突发、并发的非常时期。

　　龙希成：相对于传统社会，现代社会的灾险似有增加之势。原因何在？