财政政策方向之辩：稳健还是偏松(2)

　　王一鸣：要在稳健的前提下，

　　适度偏松

　　2008年可能是中国经济在新世纪以来最扑朔迷离、最看不清、最为困难的一年。对这个困难大家可能估计不足，从宏观经济来看，因为外部的问题，经济从偏快转向过热的可能性在降低，美国经济衰退、全球经济减速，导致我国经济出现过热的可能性大大降低。

　　我国2007年出口对经济增长的贡献是2.7个百分点，出口的大幅回落将对GDP有一个自然的减速作用。今年1到2月份的出口增长了16.8%，同比增速大幅回落，2月份则只增长了6.5%，对美国出口2月份是负增长，外部输入将使经济有一个自然减速的趋势。

　　在这个背景下，财政政策怎么办？我个人不太同意“要从名义稳健，转向实质稳健”这种看法，我认为财政政策可能在稳健的前提下，要适度偏松。

　　因为货币政策是紧的，经济是要往下走的，在这个时候，如果我们承认国际环境是非常严峻的，通胀压力又是非常大的，财政政策在实施力度上，应该稳中偏升。要通过扩大内需，特别是扩大我们的消费需求，在进出口需求明显回落的情况下，使我们的内需保持在一个稳定的水平之上。

　　财政政策不仅在总量上要发挥作用，在结构上也要发挥作用，能不能研究一下结构性的减税政策。有些税收要调高，环境税要开征，但是还有没有减税的空间？

　　另外，温总理在两会记者招待会上还专门提到了财税体制问题。财税体制1994年分税制改革以后，已经14年没有作战略性调整，而我们的经济结构发生了巨大的变化，现在到了考虑调整财税体制，进行一个战略性调整的时期。如果不调整财税体制，很难调整政府、企业、居民在总收入分配里的结构关系。