港商转移下一站：湖南郴州？

　　郴州报道　本报记者　陈善哲

　　“还是由我来回答这个问题吧。”郴州市长戴道晋开始发言。

　　香港工业总会副主席刘展灏提出的问题是，郴州的企业现在已经面临招工困难的挑战，如果有更多的企业搬迁到郴州，缺工的问题怎么解决？

　　8月24日，郴州华天大酒店，郴州-香港经贸合作圆桌会议正在举行。郴州市主要党政领导和各个政府部门的负责人悉数出席。香港经贸代表团由香港商务及经济发展局局长马时亨带队，成员涵盖香港中华厂商联合会、香港工业总会等香港九大商会的首脑。

　　马时亨此次为期一周的大陆之行从8月20日开始。他的主要行程是前往北京，拜访商务部部长薄熙来和海关总署署长牟新生，反映国家加工贸易政策调整对珠三角港商的冲击，并阐述港商进行产业转移的努力。

　　8月23日，商务部、海关总署的44号文(即＜加工贸易限制类商品目录＞)正式生效。对从事加工贸易的企业来说，一场痛苦的调整终于不可避免地到来，密布于珠三角的5万香港厂家将受到波及。在政策的剧烈变动之下如何生存，成了众多港企最迫在眉睫的问题。“企业的转移已经开始。”香港中华厂商联合会会长洪克协说。

　　但，这不是所有地方的坏消息。一个显而易见的事实是，这些工厂搬到哪里，就会把GDP和就业岗位带到哪里。在中国广袤的中西部地区，一场争夺沿海加工贸易转移的竞争在各个城市之间已经开始。

　　郴州是湖南的“南大门”，是广东省外距离珠三角最近的城市。今年4月，郴州成为商务部授牌的全国9个“加工贸易梯度转移重点承接基地”之一。郴州出口加工区管理局办公室主任邓勤华说，“国家加工贸易政策的调整对郴州来说，可谓占尽天时、地利、人和”。

　　而对于港商来说，最担心的还是劳动力和物流问题。

　　港商寻找下一站

　　8月24日上午，一张巨大的圆桌摆在华天酒店湖南厅的中央。香港经贸代表团成员和湖南省、郴州市的官员分别坐在圆桌两边。

　　会议围绕三个议题展开，分别是郴州市劳动和社会保障局局长谢革非介绍郴州市劳动用工情况，衡阳海关郴州监管组组长金树柏介绍海关服务情况，以及郴州出口加工区管理局局长王转发介绍出口加工区一期建设情况和二期开发设想。

　　此次会议也得到商务部的支持。商务部产业司副司长周若军出席了圆桌会议。周若军说，在开展限制类商品加工贸易方面，44号文给予东部和中西部地区差别政策，有关部门正在积极研究利用金融等多种手段支持中西部加工贸易发展的办法。根据周的判断，尽管中西部地区虽然在物流和配套服务等方面存在差距，但是在资源、劳动力、土地等方面可以形成综合成本优势。

　　44号文明确规定中西部地区的企业在开展限制类商品加工贸易业务时，A类和B类企业仍将实行银行保证金台账“空账”管理。广东等7省3市被界定为东部地区，必须实行保证金台账“实转”，加重了企业的资金负担。

　　44号文对广东省不利的一面还在于，广东省内区域发展不协调，广东省政府近年来极力促进珠三角企业向粤东粤西和粤北山区迁移。44号文使得同等发展程度的粤北山区和湘南地区第一次出现了有利于湘南的政策落差。

　　今年5月份，湖南省确立了“湘南大开发”战略，毗邻广东的湘南地带被赋予承接珠三角产业转移的使命。出席本次会议的湖南省副省长甘霖说，湘南大开发，首先看郴州，郴州拥有距离珠三角最近的出口加工区。“郴州要主动融入粤港澳的产业体系。”

　　香港贸发局华东、华中及西南地区首席代表吴子衡对本报记者表示，珠三角企业搬迁的第一落脚点应该是毗邻广东的中西部省份。“目前看来，江西的赣州、湖南的郴州，还有广西的沿海地区，都是不错的选择。”

　　根据香港贸发局的一项统计资料，目前有37.3%的香港企业计划将生产基地从珠三角迁出。调查显示，企业搬迁时主要考虑的是工资水平、工人供应、土地、基建、运输、配套和靠近客户。

　　聚焦劳动力和物流

　　圆桌会议上，在郴州市招商局的负责人介绍完郴州市的综合投资环境后，香港中华厂商联合会会长洪克协第一个问题就是关于物流：“由郴州运往珠三角港口的货柜车的费用是多少？”

　　根据郴州市方面提供的资料，40英尺的货柜从郴州运到广州的黄埔港成本是6000元／个，运到深圳盐田港是6600元／个。而在

　　一个货柜的成本大致在1000元上下。

　　郴州出口加工区管理局局长王转发透露，国家海关总署广东分署已经统一在泛珠三角地区对郴州出口加工区率先实行“属地报关、口岸验放”的新型通关模式，企业在出口加工区海关报关后，可以用自备车辆或其他交通工具运输到口岸进行查验放行，将会极大地降低企业的物流成本。

　　“加工贸易企业的转移已经开始了，机构上的配备有没有及时跟上？”洪克协接着问。

　　衡阳海关郴州监管组组长金树柏介绍说，郴州监管组的职能权限已经不能适应郴州外向型经济快速发展的需要。机构马上会升级，长沙海关驻郴州出口加工区办事处初步定在8月底挂牌。此外，湖南省和郴州市已经向北京有关部门申请设立郴州海关，并得到了海关总署的批准，目前已经上报中央机构编制办公室会签。

　　洪克协的第二个问题是：“新型的通过模式什么时候能够正式实行？这种模式对企业很重要，能将企业的物流成本从6000元降低到3000元。但问题是，出口加工区只有3平方公里，容纳不了多少企业，能否对出口加工区外的企业也实行？”

　　海关官员的解释是，属地报关、异地验放已经得到批复，将会在9月份正式运作。至于关外的企业将来能否得到同等待遇，将回去研究，需要兄弟海关的共识以及上级海关的批复。“你们有需求，我们会积极促成和调和。”

　　劳动用工是考察团成员关注的另外一个焦点。郴州市劳动局的官员介绍说，郴州市工业园确实存在企业缺工的问题，但不是很严重，工人流失率大概为15%。

　　圆桌会结束后，考察团参观了在郴州的外资企业“郴丰鞋业有限公司”。一位从事玩具制造的港商代表得出的结论是，工人招聘的情况会成为挑战。他的依据是工厂里的工人年龄偏大的现状，“说明青年劳动力大都外出了”。

　　因此，当香港工业总会副主席刘展灏提出担心招聘不到足够的工人时，戴道晋的回答是，郴州有85万人口出外打工，其中85%集中在珠三角。“工人回来多少取决于你们，大家的工厂转到郴州越多，工人会回来得越多。”

　　戴道晋还特别强调，为了确保厂家的用工，政府将会采取一些措施。首先是在各个工业区派驻劳动保障站，为企业家收集信息，“你们需要多少工人，我们就提供组织和服务，帮你们招聘。”其次，号召外出打工的郴州民众回流，高级管理人员在所得税方面将能享受优惠。此外，郴州市政府还会奖励当地的技工学校，每培养一个技工并且留在郴州本地，将会给予相应的奖励。

　　“郴州确实有缺工现象，但不是很严重，大概只有10%的企业面临这个问题。但是这里也有企业的原因，有些企业条件不好，确实会招不到工人。”戴道晋说。

　　对于郴州这次颇为务实的会议和考察，马时亨说，“在内地参加了这么多招商会，这一次组织效果最好。”香港工业总会的会长陈镇仁也称道，“郴州综合成本较低，对港商是不错的选择。”