贵州省副省长蒙启良：两条出海通道作推手

　　本报记者 陈善哲

　　贵州省副省长蒙启良：两条出海通道作推手贵州主打“大流通、大物流”

　　7月5日，深圳五洲宾馆，“建设出海快速通道”的标语提醒到访的客人，交通将是这场招商引资推介会的主题。

　　贵州省副省长蒙启良是这次会议的主角。他的到来是要给珠三角的企业家们讲一个故事，故事的主题是关于两条战略性的出海通道，将如何改变一个贫瘠的内陆省份的命运。

　　第一条通道是贵州到广州的快速铁路。这条铁路设计的行车时速近期是200公里，中长期是250公里。贵广快铁全程800多公里，建成后贵阳到广州的时空距离将缩短到4个小时。

　　第二条通道是厦蓉高速公路。连接厦门和成都的厦蓉高速是国家高速公路网规划中的“第16横”，由东向西贯穿福建、湖南、广西、贵州等沿线省份重要的区域中心城市。在湖南郴州，连接京珠高速可南下直达珠三角。通过这条路线，从贵阳出发的货柜车8个小时就能抵达广州。

　　险峻的地形阻断了贵州通往海洋的道路。迄今为止，无论是通过铁路还是公路，贵州距离富庶的珠三角的时间都接近20个小时。因此，两条大通道的建设，可视之为打通了贵州的“任督二脉”。

　　多年来，贵州一直热情地参与“泛珠三角9＋2”的区域合作。2006年6月，原广州市委书记林树森调任贵州，任贵州省省长。在林树森的主导下，贵州南靠大珠三角的决心更为坚定。

　　事实上，蒙启良此次率领的庞大的代表团只是一个开始。11月下旬，贵州省政府将在广东举行更大规模的正式的招商引资交流会。会议仍旧主打“出海通道”牌。届时，贵州省长林树森将亲自率领300人的招商团来广东。

　　曾任贵州省黔南州州长的蒙启良，现年50岁，2005年1月开始出任贵州省副省长。在推介会结束后，他接受了本报记者的独家专访。

　　贵州要主打“大流通、大物流”

　　《21世纪》：贵广快速铁路和厦蓉高速公路贵州段两个工程目前的进度如何？什么时候会完工？

　　蒙启良：贵阳至广州快速铁路，途经贵阳、都匀、三都、榕江、从江、桂林、贺州到广州，全长约847公里，按满足双层集装箱运输的1级双线电气化铁路建设，设计速度目标值200公里/小时，预留250公里/小时，估算总投资710亿元左右。我们将争取在今年年底开工，理论上的工期是4年，而实际上两年半就可以完成了。

　　厦蓉高速公路贵阳至水口段全长约285公里，总投资245亿元，计划在“十一五”期间建成。

　　《21世纪》：这两条大通道分别要穿越福建、湖南、广西、广东等省份。这种跨境的基础设施建设通常需要对各方的利益进行平衡。沿途各个省份对这两条大通道的态度如何？

　　蒙启良：广东、广西、贵州三个省份对贵广快速铁路的积极性都非常高，所以才有望争取在今年内开工。

　　公路建设方面，贵州分别与湖南、广西、云南、四川签订了多条高速公路接线协议。

　　与广西就国家高速公路网中经过两省区的汕头至昆明公路、兰州至海口公路、厦门至成都公路的建设时间、接线点等达成了一致意见。

　　与云南明确了国家高速公路网规划中上海至昆明公路、汕头至昆明公路、杭州至瑞丽公路项目以及地方公路网的接线点。

　　与四川就厦门至成都高速公路川黔两省接线方案达成一致意见，并签订了接线协议。

　　与湖南加强合作，上海至昆明高速公路贵州境内东段已全部建成通车，杭州至瑞丽高速公路贵州境内路段正在抓紧开展前期工作。

　　《21世纪》：中国东部地区的交通基础设施已经有了良好的框架，西部地区则刚刚进入冲刺阶段。我们也发现贵州新一届的党委和政府把完善交通基础设施作为贵州经济的突破口。

　　蒙启良：今年4月召开的贵州省第十次党代会提出，要把交通和水利为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任务抓紧抓好。

　　“十一五”期间，贵州将按照泛珠三角区域交通规划和我省“十一五”公路水路交通发展目标进一步推进泛珠三角地区的区域合作，加快与邻省之间的高速省际通道建设，力争再打通五个高速公路出省通道，连同“十五”建成的两个共形成七个高速出省通道。我们还将积极创造条件，争取构建贵阳到长沙、重庆、成都、昆明等周边省会城市的快速铁路通道，加强民航航空网络建设，加快建设南下珠江、北入长江的水运通道。

　　贵州现在就是要主打“大流通、大物流”的概念。我们正在着力打造贵阳都市圈。对贵阳都市圈，我们的定位是建设物流中心。在未来十年的时间内，贵州将确立作为西南地区陆路交通枢纽的地位，如此一来带动和辐射功能就非常明显了。

　　“泛珠三角”的机遇

　　《21世纪》：这两条“出海通道”的建设，对“泛珠三角”的合作有什么意义？

　　蒙启良：对于珠江三角洲来讲，两条快速通道的建设，将使这一地区的企业在整个泛珠三角区域范围内配置资源成为可能，使这一地区的资本向外输出更为便捷，并且能把川、滇、黔、桂拓展为其经济发展的腹地，为整个珠江三角洲的持续繁荣提供有力的资源和市场支撑。

　　从珠江三角地区来看，两条快速通道特别是贵广快速铁路的建设，将会有力地促进区内路网的优化和完善，从而密切区内各方之间的交流与合作。

　　贵广铁路建成以后，将在西南地区和华南地区之间形成一条便捷的大能力铁路新通道，从西南到华南的客车旅行时间将缩短到目前的三分之一以下。同时，这条快速铁路贯穿黔、桂、粤三省区，先后与焦柳线、湘桂线、洛湛线、广茂线相交，横向将四条铁路联结起来，能明显优化和完善该区域的路网布局，增强区域路网运输的灵活性。

　　另外，随着兰渝铁路和川黔铁路扩能工程的建设，贵广快速铁路还将与之共同形成西北至华南的又一条快速铁路通道。因此，贵广快速铁路和厦蓉高速公路贵州段的建设，将会使西南地区与珠江三角洲更加紧密地联系在一起，使珠江三角洲对整个泛珠三角区域经济发展的辐射带动作用得到充分发挥。

　　《21世纪》：这两条“出海通道”建成后，对贵州来说机会在什么地方？

　　蒙启良：贵州这么多年以来一直积极参与“泛珠三角”的合作，贵州的收益很大。“出海通道”的建设将为贵州提供进一步发展的契机。

　　首先，为贵州主动承接珠三角的产业转移提供了条件。

　　贵州是珠三角地区的重要腹地，从当前经济发展的局势看，随着珠三角地区经济的纵深发展，广东、香港等地市场的消费功能会越来越突出，不但劳动密集型产业将会外迁到贵州，就是工业制成品等产业也会外迁到贵州。

　　我们将利用贵州丰富且价格低廉的能源、资源优势吸引东部、南部资本和产业转移。贵州水、电、原材料、劳动力、生产经营等生产要素价格较低，固定资产投资的建材和工程费用均大大低于沿海发达地区，这种低费用对创业起步的企业和成长扩张的企业都具有极大吸引力。同时因为贵州开发较晚，房地产、酒店、交通、通信、教育、医疗、文化等方面都供给不足，潜力巨大。

　　其次，贵州生态环境保护较好，牛、羊、蔬菜、中药材等农产品品质高，随着运输时间的缩短，珠江三角洲的民众将可以享受到这些产品，换一个说法，这将会为贵州农产品提供广阔而稳定的市场，从而带动贵州3000万农民实现持续增收。

　　第三，贵州丰富的旅游资源是众所周知的，我们要做珠三角、粤港澳地区的后花园。

　　《21世纪》：无论是承接产业转移，还是做珠三角的后花园，开拓旅游市场，在这些方面贵州将面临湖南、江西、四川、云南等省份的激烈竞争。这些省份在与珠三角的合作中也都是抱有上述想法的。贵州的优势在哪里呢？

　　蒙启良：每个省份都有自己的优势。贵州的相对优势，一是在陆路交通方面，随着两条“出海通道”的建设，以及其他高速路网的形成，贵州的陆路交通枢纽的优势会越来越明显。

　　其次是贵州的资源和能源优势，这是相对其他省份有突出的优势。在和珠三角的合作中，贵州有一个很重要的定位，就是要打造珠江三角地区的能源基地。当前贵州已成为“西电东送”的重要基地，发电量已成西南第二位，接下来就是要建成我国南方重要能源基地。“十一五”期间贵州将加大西电东送的力度，2010年装机容量要达到3000万千瓦。为满足广东及周边省区市“十一五”能源需求，充分发挥能源工业的优势，“十一五”期间我们按协议向广东新增400万千瓦、向周边省区市新增100万千瓦，到2010年外送规模将达到1000万千瓦。

　　需要特别说明的是，各个地区之间是良性的竞争、合作的竞争和共赢的竞争，我们与泛珠三角区域各方在旅游合作方面已经取得了很好的成效，泛珠三角区域旅游品牌已显现出越来越强的竞争力和独特魅力。

　　“生态立省”战略不变

　　《21世纪》：贵州是中国重要的生态屏障地区。人们可以理解贵州发展经济的愿望，但是从国家层面来说，可能更为强调贵州的生态功能。贵州是如何协调经济发展和生态保护的关系的？

　　蒙启良：贵州地处长江、珠江上游，全省88个县(区、市)中有69个县属于长江防护林保护区，境内长江流域面积11.57万平方公里，有22个县属珠江流域,境内珠江流域面积6.1万平方公里。是长江、珠江上游地区重要生态屏障，是西部大开发生态建设的重点区域。

　　贵州省很早就确立了“两江上游生态屏障”建设和“生态立省”战略。参加泛珠三角区域合作以来，贵州在积极推进《泛珠三角区域环境保护合作协议》落实的同时，也不断加大环境保护的力度。2006年，贵州累计完成植树造林3570万亩，森林覆盖率从2004年的34.9%提高到39.93%，基本实现了森林覆盖率每年增加1个百分点，全省森林覆盖面积从9200多万亩提高到10500多万亩。

　　《21世纪》：保护环境需要巨大的成本。贵州和珠三角地区是否在流域生态补偿机制方面进行了一些合作？

　　蒙启良：贵州的经济总量较小，既要发展经济，又要搞好环境保护，这些年贵州付出了巨大努力，甚至以牺牲经济的发展换取环境的保护。光靠贵州现有的力量很难完成一些大型的环境建设项目。

　　我们希望大家更多地关注贵州的生态建设，特别是在贵州构建长江、珠江生态屏障，石漠化治理以及退耕还林、流域治理、污染治理等方面能得到外界更多的支持，使贵州在生态屏障建设和经济发展相结合，把长江、珠江上游生态环境建设得更好，让当地群众的生活更好。