农民补贴开通信息高速路

　　中国农民补贴网将于今年上半年正式开通，将首次建成中国历史上第一个以每户农民为统计对象的大型基础数据库，为政府“三农”决策提供更可靠的基础数据支撑

　　罗晶

　　本报讯 记者日前从财政部获悉，中国农民补贴网将于今年上半年正式开通，这是我国首次建立的以每户农民为管理对象的双向网络信息管理系统。网络建成后，不仅政府的惠农补贴资金能实现实时动态监管，政府“三农”问题的决策管理有了更可靠的依据，农民还可以利用这个网络，随时查询有关“三农”政策、补贴落实情况等，有效防止补贴资金被截留、挪用或克扣。

　　农民补贴网开通后，政府可以通过补贴网实现对农民补贴发放的“一卡通”，做到补贴资金的实时动态监管，补贴管理更为公开透明；并可实现农民对政府补贴行为进行有效监督。这将为财政惠农补贴管理提供一个高效便捷的通道，成为落实国家惠农政策的重要载体。“中国农民补贴网的建设不仅为粮食财政管理和决策提供可靠的依据和现代化管理手段，也为其他涉农资金的管理提供一个基础服务平台。将来各种不同类型的涉农补贴都可以利用这个平台，共用一个管道，做到提高效率，节约成本。”财政部经济建设司司长胡静林指出。

　　“建设中国农民补贴网的意义，不仅仅是涉农补贴资金管理的创新，更重要的是将首次建成中国历史上第一个以每户农民为统计对象的大型基础数据库，为各级政府‘三农’决策管理提供基础数据支撑。”胡静林介绍说，中国农民补贴网目前收集的信息涵盖了全国2.52亿农户的基础信息、耕地信息、种粮信息、补贴信息等四大类信息，具体项目细化到农户家庭人口、劳动力、外出务工人数、土地承包面积、粮食种粮品种和数量、粮食库存、粮食补贴等。据测算，今年全国共收集了约516亿个数据，以后数据还将逐年增大。农民补贴网所提供的大型农户信息管理数据库将使政府“三农”决策更为有据可依，搭建起财政服务“三农”的公共信息管理平台。

　　中国农民补贴网建设工作量大、难度高。从去年启动以来，财政部经济建设司一直将建网工作定为“头号工程”，力争打造成“精品工程”，广大干部职工克服困难，付出了辛苦劳动。据了解，全国2.52亿农户的基础信息需要挨家挨户统计、核对、录入，数据整理工作量十分繁重。此外，中国农民补贴网的应用操作还需要对全国2800多个县、3.5万多个乡镇，约8万多人进行培训。胡静林指出，越是难的事，越能考验财政经建系统的战斗力和凝聚力；越是农民的事，越要做好，越要迎难而上，越要带着感情去做，带着责任心去做。

　　目前，中国农民补贴网建设已经纳入“金财工程”，各级财政信息网络部门将为补贴网建设提供技术保障。截至目前，农民补贴网建设已完成了总体方案论证、应用系统开发、操作管理人员培训、农户基础数据收集等基础工作，绝大部分省份都已进入全省数据汇审上报阶段，预计上半年中国农民补贴网将正式开通。下半年，补贴网将进一步完善补贴项目、指标体系和网络功能，为所有涉农补贴资金管理及农户相关信息管理提供公共信息平台。

　　短评 饱含情义的管理创新

　　朱安明

　　对面向全国亿万农户的财政补贴资金实行精准的网络化管理，不仅仅是技术上的变革，这浩繁的数据给人的感觉不是冷冰冰，因为，它们一起筑就了政府和全国农民之间的“连心桥”。“三农”问题历来是我们党的政府关注的重点，尤其是近年来，国家出台了一大批惠农、利农、兴农的优惠政策，直接向农民发放各种补贴是其中的重要一环。这些政策和资金饱含着党和政府对农民群众的深切关怀，回应着农民兄弟的殷殷期盼。为了把实惠不折不扣地送给百姓，几乎在每一份财政资金下达的文件中，我们都可以找到这样的表述：“确保……及时足额到位，严禁截留、挤占、挪用……”虽然从总体上看，各项支农措施取得了很好的效果，但是，这些政策是否在每一个地方都落实到位了？层层下达的补贴是否每一笔都及时足额地发到了农民手中？有什么问题？这些事关农民切身利益，又对决策者极有意义的信息，在传统的政策执行机制和信息反馈机制下往往难以得到及时、准确的回答。

　　财政部下大力气建成中国农民补贴网，用现代信息技术一举打破了以往“信息不对称”的局面，体现的正是对百姓负责、对政策负责的务实态度。农民补贴网打开了一扇窗，让公共财政的阳光“直达”民众。小小网站把“庙堂之高”和“江湖之远”紧紧地联系在了一起，给政策的制定与执行安上了“千里眼”，管住的是权力，收获的是和谐，这，就是以人为本。

　　如今，财政政策和资金越来越多地向民生倾斜，要把政策制定得更加切合实际、科学合理，让资金使用得规范、安全、有效，需要更多的制度创新、管理创新来实现，这是时代赋予我们新形势下的财政人的光荣使命。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。