电改棋至中盘：国家电网角色如何定位

　　本报记者 姚峰

　　言电改，必言国家电网。

　　“两会”期间，全国人大代表、国家电网公司总经理刘振亚在接受媒体采访时，将着重点放在了农电发展之上，他说，国家电网公司始终把发展农电、服务“三农”和新农村建设放在突出重要的位置来抓。

　　农电改革，常被外界忽略，但却是电力改革的难点问题之一，在《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》中，深化农电改革与输配分开一起，被列为十一五期间重点探索的问题。而这两点何时实施、如何实施，都将深刻影响国家电网公司的未来。

　　国家电网公司伴电力改革而生，而未来命运也将随着电改的节奏而波动。在前路未明的情况下，国家电网公司一直试图主动选择自己的未来。

　　特高压铺路

　　作为央企领导，刘振亚被分在了山西代表团，而山西，正在特高压工程的起点。

　　尽管特高压争议之声尚存，但在晋东南大地上，国家电网公司的特高压交流试验示范工程正在紧锣密鼓地推进。这条从晋东南，过南阳，至荆门的特高压线路是我国第一条1000千伏交流线路。它将联系华北电网和华中电网，而华中电网正是全国电网的中心。工程建成以后，将改变中国电网的格局。

　　特高压战略肇始于2004年，那时，国家电网公司刚刚完成了新老交替。原为副总经理的刘振亚接替赵希正，出任国家电网公司党组书记、总经理职务。

　　国家电网公司的特高压战略是一个雄心勃勃的计划，准备投资4060亿元，用15年时间将分散在东北、华北、西北、华中、华东的电网联成一片，从而实现电力资源的优化。当然，以特高压电网为核心的新国家电网，也将助力国家电网公司成为真正意义上巨无霸。

　　其实在特高压电网的规划中，淮南至上海的特高压线路也是方案之一。上海由于土地、煤炭瓶颈，电力装机再发展的空间已经所剩无几，而从煤炭储量丰富的淮南建设坑口电厂输电至上海，将极大优化华东地区的资源配置。

　　但为何国家电网公司最终未选择这条线路首先建设？有业内专家明确指出，国网之所以最终选择晋东南至荆门的线路，是因为这条线路跨越了华北和华中电网，实质上打破了以往形成的区域电网，瓦解了区域电网之间的连接，随之而来，区域电网公司也将由此重归一张网的管辖，巩固了国家电网的垄断地位。

　　在整个电力改革的思路中，对于国家电网公司的未来定位直到如今，仍不明晰。

　　主张区域电力市场的人士认为，中国电力体制改革要以建设区域电力市场为依托，显然，如若华东、华北等全国各大区的区域电网市场完全形成，国家电网公司将不可避免地成为旁观者。

　　而特高压电网一旦建成，区域电力市场将在实质上让位于全国电力市场，而国家电网公司将是这个市场中，独一无二的主导者。

　　一强三优

　　根据国家电网公司最新公布的统计数据，2006年国家电网公司完成售电量17097亿千瓦时，同比增长14.2%；实现销售收入8529亿元，利税805.2亿元，同比分别增长19.67%、36%。

　　尽管业内有多种声音，但从数字来看，目前的国家电网，不论在资产规模还是经济效益上均取得了快速的发展。

　　国家电网公司的一位人士称，“起码证明我们在努力。”

　　作为国有重要骨干企业和世界500强企业，成立于2002年底的国家电网公司，从2004年到2006年，售电量由11200亿千瓦时增加到17097亿千瓦时，增长53%；主营业务收入由4830亿元增加到8529亿元，增长77%；利润由60亿元增加到269.2亿元，增长了3.5倍；净资产收益率由0.57%提高到3.8%，增长了5.7倍；资产负债率由62.23%下降到60.43%，不良资产率持续下降，资产盈利能力不断增强。

　　在国资委的考核中，国家电网公司连续两年被评为A级，在《财富》杂志世界企业500强中的排名连年攀升。

　　国家电网公司未来的发展战略目标是建立“一强三优”现代公司。

　　“一强三优”指的是电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀。

　　而在国网系统内部，从上至下掀起的企业“对标管理”也对国网的

竞争力影响深远。所谓“对标管理”，就是选择优秀的企业、部门作为参照目标，在利润率、事故率、资产运行方面达到或超过优秀企业的水平。比如山东电力公司就选择澳大利亚电网作为参照目标，在各项指标上与其看齐。

　　“攘外安内”

　　去年，国家电网公司曾计划与美国凯雷集团组成财团，斥资25亿-30亿美元竞购菲律宾国家电网公司未来25年的经营权。

　　但后来这项并购无疾而终。据了解，政治上的不确定性和对菲律宾电网赢利能力缺乏足够把握，是国家电网及其合作伙伴撤购的主要原因。而当前国家电网正在国内进行大规模建设，需要大量资金，这在一定程度上也与跨国竞购冲突。

　　与其他企业“走出去”，谋求全球定价权的背景不同的是，国家电网目前正处于全力打造“国家坚强电网”的关键时期，特高压建设几乎成了其压倒一切的重中之重。更重要的是，其巨大的电网投资计划使资金需求呈天文数字增长。

　　此外，影响国家电网未来的，除了电力市场的建设路径、电网建设规模等问题，输配分开和农电改革等关键问题也好似迟早会发力的“紧箍咒”，是国家电网公司难以逃避的问题。

　　农电改革的深化，是农网改造完成之后产生的迫切需要解决的问题，这其中的产权归属、债务分配以及人员管理都将左右着国家电网公司的未来。

　　而输配分开，意味着国家电网公司和南方电网公司的输电网和配电网要进行拆分，最终可能会拆分两大电网公司分别成立输电公司和配电公司。

　　尽管目前看来，在

十一五期间进行输配分开难以成行，但却要明确开展关于输配分开的各项研究，这也意味着，输配分开问题是国家电网无法回避的问题。