全国工商联两会提案之一：构筑国家经济安全网

  　王春霞

　　如何在更加开放的环境中维护自身的经济安全、建立起维系内外部企业公平竞争的良性生态？《第一财经日报》于日前了解到，在全国工商联拟向“两会”提交的多项提案中就涉及到了“国家经济安全体系”这一问题。

　　在一份名为“关于建立加入全球化的国家经济安全体系的提案”中，多位专业人士以及专家学者对如何完善现行的外资进入审批程序以及对外资并购的监管积极谏言献策。

　　这份即将提请“两会”讨论的提案是由全国工商联并购公会理事成员全球并购研究中心秘书长王巍、银河证券控股集团董事长朱利、宏源证券董事长汤世生以及多位长期研究外资并购的法律专家和专业人士共同执笔起草的，提案的建议承办部委分别是国家发改委、商务部以及国务院法制办公室。

　　提案指出，中国的经济安全必须建立在加入全球化的基础上，没有全球化的过程就没有经济安全可言，以国家经济安全为名排斥外资进入和全球化，是将国内经济推向倒退和不安全境地的危险举动。同时，也正是基于伴随着全球化而形成的更为激烈的外部竞争环境，使得我们更加急迫希望本土涌现出处于行业领先地位的全球化跨国公司。

　　另外，国家经济安全在不同市场环境下具有不同的特征，分清反垄断与产业安全之间的不同侧重，制定基础产业、金融安全、国际贸易和投资、信息和网络等新环境下的国家经济安全战略和反垄断法。

　　提案的起草者的政策建议是：尽快成立吸纳了行会等民间组织参加的国家经济安全咨询委员会，这个咨询委员会的重要职责包括定期评价其他国家的外资政策，提出对等的经济贸易政策建议，同时对某些特定行业要定期发布跟踪评估报告和预警指标。

　　提案还建议将现有的与外国投资有关的法律合并修订为《外国投资法》。与此同时还应当尽快制定中国的《海外投资法》，保护中国企业的海外投资权益。