中非合作：达则兼济天下

　　FN记者 王晓欣

　　在新的历史时期，中非关系迈入了新的阶段，面临新的发展机遇。这种机遇源自中非双方所追求的共同目标。与其他地区相比，非洲依然属于世界上最贫穷落后的地区，加快经济发展、促进社会进步、维护内部和平稳定，依然是摆在非洲各国面前最艰巨的任务。而中国作为世界上最大的发展中国家，同样面临发展经济、提升综合国力的繁重任务。

　　中国国家主席胡锦涛2月10日结束了对非洲8个国家历时12天的访问。在胡锦涛访非期间，中国政府与非洲国家签署了一系列经济技术合作协议、援助协议，宣布进一步向非洲国家开放市场，引导和调整贸易投资结构。

　　中非加强合作，进一步唤起了国际社会对非洲和平与发展事业的关注和重视，提升了非洲在国际上的地位和影响。

　　非洲人已看到了中国给他们带来的巨大经济利益和发展机遇。坦桑尼亚总统基奎特在达沃斯世界经济论坛年会上指出：“中国从世界上最穷的国家之一，成为了世界舞台上的经济强国。中国是这种转变的模范。这给了非洲以希望，让我们知道有这种可能把我们的国家从可怕的贫穷带到发展的道路上来。有了正确的政策和正确的行动，有一天我们也会成为那样。”

　　当前，非洲国家都把发展经济、改善民生放在第一要务的位置。经济合作对中非关系的支撑和促进作用将越来越突出、越来越重要。

　　中国与喀麦隆双边贸易在2006年有着飞速的发展。根据目前的统计数据，2006年1至11月的贸易额达到33800万，比去年同期增长了101%。有专家预测，2007年中喀贸易将保持持续增长的上升势头。中国所提供的基于发展中国家的经济改革以及援助措施，比如更高效的劳动力、更低价格的制造型商品、以及提供低利率的贷款等等，显然更适用于喀麦隆的国情。

　　中国政府认为，让中国企业“走出去”，是最好的加强中非经贸关系的途径之一。在矿产资源丰富的非洲，大量有实力的中国企业毫不掩饰自己对资源的兴趣，而缺乏技术和资金的非洲国家对此大多表示欢迎。首个设在非洲的境外经济贸易合作区就是一例，赞比亚政府提供的条件在中国人看来相当熟悉——除了一系列投资贸易便利化措施之外，还对企业免征进口关税和

增值税，这几乎是典型的中国出口加工保税区的“非洲版”，这在非洲大陆，已经是相当优惠的政策，非洲当地媒体直接将其翻译为“经济特区”(special economiczone)。目前，经济贸易合作区已经累计投资1.6亿元人民币，迎来了7家企业和2400名当地员工。按照相关的规划，未来三年内，还将投入8亿美元，为当地提供60000个就业机会。

　　对于非洲来说，中国的到来对其“既有机会，也有威胁”。而即便中国做得再多，也需要非洲自身的努力。

　　投资结构不够均衡给中非经贸持续发展蒙上了阴影。西方一些媒体煽动说，中国只是想从非洲得到资源，而放任自己廉价的制成品挤占当地企业的市场，贸易结构的不平衡令一些非洲人始终对中国怀有戒心。在非洲制造业最发达的南非，2006年温家宝总理访非时，中国的纺织品配额被作为一个政治问题摆上谈判桌。

　　如何处理与非洲国家的贸易平衡仍是一道现实难题。2005年中国和南非的双边贸易额超过72.7亿美元，2007年可能达到120亿美元。一个让非洲政府、民间组织日益关注的问题就是，南非对中国的贸易逆差已经超过了20亿美元。

　　中国政府和企业都力图证明，中国愿意与非洲共同发展。已经在非洲投资了66亿美元的中石油，目前已经向非洲当地的公益事业捐赠了4000多万美元。海信在南非最成功的促销活动，就是赞助当地著名的红十字儿童医院。

　　虽然以往中非贸易流动的形式和非洲与其传统贸易伙伴类似：非洲出口石油和原材料，从中国进口制成品。但中国正在回应这个问题。中非行动计划呼吁中非贸易“以更加平衡的方式”发展。这个计划决定让非洲流入中国的免关税货物翻一番，这就是迈向“更平衡贸易”的坚实一步。另外一个动作是，中国去年还承诺主动限制出口到南非的纺织品总额。

　　不可否认，作为全球化链条中最为薄弱的一环，非洲仍是全球最落后的一块大陆；作为单独个体，非洲大部分国家的发展远远滞后于其他新兴发展中国家。在全世界相互依存越发紧密的今天，任何实体或者个人都很难独善其身。

　　在新的历史时期，中非关系迈入了新的阶段，面临新的发展机遇。这种机遇源自中非双方所追求的共同目标。与其他地区相比，非洲依然属于世界上最贫穷落后的地区，加快经济发展、促进社会进步、维护内部和平稳定，依然是摆在非洲各国面前最艰巨的任务。而中国作为世界上最大的发展中国家，同样面临发展经济、提升综合国力的繁重任务。

　　非洲与世界其他大洲有一点不同，它没有一个世界意义上的大国。以往的世界舞台上，非洲因此吃了不少亏，很少能靠自己的力量在发展的话题上吸引住世界的目光。西方与非洲的关系，实际上变相延续了宗主国与殖民地的关系，并因此而停滞，长期没有新意。中非关系是一种“全新的关系”，完全打破了西方与非洲关系的思路，中非的平等交往不仅受到非洲的极大欢迎，也给中国与非洲都带来了实实在在的利益。