农村金融进一步发挥利率杠杆调节作用

　　霍侃

　　央行在《2006年第四季度中国货币政策执行报告》(下称《报告》)中指出，从可持续发展这一根本目标出发，未来农村金融的发展战略，需要从传统的单一政策优惠，向适度竞争的、具有可持续发展能力的农村金融体系转变。

　　《报告》指出，实现这一战略转变的一个重要基础条件，就是进一步发挥利率杠杆的调节作用，覆盖农村金融业务的风险和成本，激励更多的金融资金投向农村，降低单纯低息贷款产生的道德风险。

　　据目前的统计口径，农业贷款(含农产品收购贷款)占全部金融机构贷款余额的10.3%，与农林牧渔等第一产业国内生产总值(GDP)占全部GDP的比重基本相当。同时，衡量涉农信贷状况不能只看狭义的农业贷款，还要再加上涉及农村电网、乡镇企业等与农村经济联系密切的贷款。根据

　　《报告》指出，应该坚持农村金融为“三农”服务的原则，通过利率覆盖信用风险等方式努力实现农信社等农村金融机构的商业可持续性，同时并不排除政策性金融和对农村金融服务机构的财政补贴。

　　《报告》指出，商业银行及农村信用社贷款利率上浮幅度的逐步放开，增强了金融机构支持“三农”的动力。

　　同时，为了尽量降低农业贷款的成本，《报告》还指出应进一步明确政府财政在支持“三农”中的作用，通过招标确定财政对“三农”特别是农户贷款的补偿率，可以在放开金融机构贷款利率的同时，降低农户的借款成本。