食品监管为啥总是马后炮

http://finance.sina.com.cn 2006年03月06日 09:34 北京娱乐信报

左：全国政协委员陈志哲，右：全国政协委员于小文北京娱乐信报图片 点击此处查看全部财经新闻图片

　　食品安全事件几乎总是媒体先曝光，执法部门才出面处理

　　近段时间，“麦当劳薯条可能致癌”的消息再一次引发了人们对食品安全问题的审视。近年来，我国食品市场接连发生安全事故，仅2005年就有苏丹红事件、雀巢奶粉碘超标、孔雀石绿事件等。这些食品安全事件，几乎总是先由媒体曝光，然后才是相关执法部门出面处理。

　　食品监管为何事先没有防范，为何总是“马后炮”？在此间举行的两会上，政协委员直指症结在于多头管理，并呼吁尽快出台《食品安全法》。

　　现状

　　食品监管体系极不完善

　　政协委员于小文认为，当前打着放心食品、绿色食品的商家确实不少，而绿色食品市场也确实存在着混乱现象，“它从一个侧面显现出我们的食品流通和流通监管的空白。”

　　于小文委员以“苏丹红”事件为例，“欧盟市场混入苏丹红食品，一年半以后才在国内浮出水面，众多的管理部门为什么却监管不好？”她认为，这主要是监控的标准体系的空白和不完善造成的，看似都在管，但都管不到根子上。

　　所以，于小文提出，要尽快出台《食品安全法》解决这些问题，“在监管上，对食品安全监测的标准与要求，和所有不同部门的责任是什么，都要进行具体规定。”

　　食品生产存在潜在威胁

　　“我们现在必须对食品生产的过程和源头进行监管，现在的《食品卫生法》已经不能涵盖新形势下的食品生产，这不但关系到我们这一代人的健康，也关系到我们子孙后代。”

　　全国政协委员陈志哲在《关于尽快修改〈食品卫生法〉的提案》中说，种植业和养殖业最容易造成源头污染，主要是因为一些人为了达到高额利润，违反生物发展的基本规律，大量使用添加剂和含有雌性激素的饲料，这样做的后果就是导致下一代人各种疾病的发生，必须引起高度警惕。

　　李森恺委员目前是中国协和医科大学整形外科医院的副院长，他认为，人类如果过多食用含有对抗雄性激素饲料(非纳雄胺)的产品，下一代很容易患上尿道下裂等疾病。给饲料里加入大量的对抗雄性激素，给蔬菜水果里加入大量的杀虫、除草剂，已成为现代食品安全的潜在威胁。

　　建议

　　将养殖纳入食品生产范围

　　“现在大家都很重视食品安全，但目前的法规对责任人处理太轻。”陈志哲委员说，食品安全关系到千家万户的生命健康，对于发生重大食品安全事故的相关责任人要进行刑事处罚。

　　陈志哲委员认为，现在的《食品卫生法》是1995年出台的，受到当时的局限，许多条款不能适应当前变化的形势。“比如该法的管辖范围不包括种植业和养殖业的食品生产，而这两个行业是最容易造成食品源头污染的”。

　　“现在的食品生产过程中使用大量的新技术、新方法，但这些新的技术有必要进行论证和试验，对人体存在危害的产品不能使用。”所以，他建议，新的《食品安全法》应该从源头上对这些问题进行监管，并采取必要的防范措施。

　　将进口食品监测与国际接轨

　　对于进口食品，于小文委员还是以“苏丹红”事件为例，她表示，国内相继出现了一系列进口食品中有安全问题的事件，这首先反映出我们的信息机制不完善，“我们的信息收集要前沿，至少要跟国际上保持同步。”

　　“所有不合格不健康的食品不能进入中国市场。”她提出，对待进口食品的监管，不但要与国际上的标准相一致，还要与国内的食品安全标准相一致。“在把关上，就要求我们的关口要前移，不让问题食品流入国内。”

　　讲到这里，她提出了预警机制的建立问题，“我们在收集到国际上的相关信息后，应该马上在国内进行预警，政府利用行政手段，责令问题食品下架。”

　　【两会面对面】

　　吃添加剂食品危害下一代

　　记者：您主要提出种植业和养殖业应纳入食品生产范围，是不是这两个行业目前存在的潜在威胁比较大？

　　陈志哲：潜在威胁是有的。比如有的鳖5年才长一斤，但食用专门含有激素的饲料后，1年就能长一斤，这种食物人吃以后当时不会有什么问题，但这将给下一代造成威胁，比如先天性的各种疾病等。

　　记者：如何避免这种威胁的发生？

　　陈志哲：我认为有关部门应该对这种现象进行深入研究，并对食品生产的过程和源头进行监管，对于法规明令禁止使用的添加剂、激素饲料要严格把关，也就是从源头把关。

　　食品安全出问题必须重罚

　　记者：您认为我国对食品安全的防范上存在哪些不足？

　　于小文：需要一套预警机制，要建立一整套完整的体系，完善打击和制约手段，必须与国际接轨。

　　记者：您认为，目前的《食品卫生法》最大的不足有哪些？

　　于小文：《食品卫生法》大多规定的是各个部门如何管理，但是在监管上却是空白，所以在新的法规中应该明确监管责任。

　　记者：在责任的追究上，您认为应该有哪些手段？

　　于小文：我们现在对于食品安全问题，大多只是查，却没有任何的处罚。我认为《食品安全法》就是要确实解决处罚问题，如果发现问题，要罚得他倾家荡产。

　　　信报记者闫峥赵磊文／摄


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