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计划通过一套科学的能效考核体系，把降低能耗20%的目标分解到各省市区政府
[网络版专稿/《财经》杂志记者 李其谚] 中国政府正在设计制定一套“能效考核指标体系”，并计划将之纳入对其各级地方政府的考核标准。
在2006年2月19日结束的“2006年全国电力供需形势预测会”上，国家发展和改革委员
会能源研究所所长周大地指出，这套能效考核指标体系将一改之前中国政府节能指标考核的方式，在各级政府间层层分解，涵盖国民经济的各个方面。
发改委能源研究所另一位不愿透露姓名的人士指出，能效考核指标体系由发改委委托能源研究所进行研究，目前初稿已经完成并上报发改委。
据《财经》了解，这套考核指标包括宏观和微观两个方面。宏观方面从中央、省市等层次上规定了节能指标，例如规定国家在“十一五”期间，万元GDP的能耗下降20%，这一任务将层层分解到省市区各级政府。而微观层面考核体系也将根据行业的不同，对不同设备作出能耗的具体规定。
周大地认为，中国目前实行的节能考核，通常集中针对一些高耗能企业。中国需要有一个真正全方位的考核节能的方式，在中国的地、市一级建立起能源消费和管理体系。
这套节能考核体系的酝酿源于中国即将正式出台的“十一五”规划。在2005年11月，降低能源消耗被历史性地写入下一个五年规划的目标。“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，要实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右。”
在此之后，相关部门即着手开始进行相关政策的研究。国家发改委能源局局长徐锭明在这一目标出台之后曾告诉记者，政府正在制定一系列相应的能源政策来确保“十一五”目标的实现。
《财经》获悉，如何落实降低能耗20%的目标，是各省制定一个统一的标准，还是根据各省的不同情况制定不同的降低能耗的标准，这是在方案设计时遇到的一个主要难题。
不过，周大地认为，降低能耗，中央和地方两级政府必须一起来加强对高耗能的产业的管理，至少要有效控制高耗能产业的增幅。根据初步的设想，“十一五”期间，计划将生铁产量增幅从“十五”期间的20%降至3%左右，水泥的产量增幅降到4%以下，发电量的增长速度则控制在5%左右。-
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