香港政府提前三年实现灭赤

　　唐英年提交2006-2007财年预算案，提议开征新税维护收入稳定

　　【网络版专稿/《财经》杂志特派记者 陈慧颖 发自香港】 2月22日上午，香港特区财政司司长唐英年向立法会提交2006-2007财年预算案。在经济复苏及政府开支缩减的合力推动之下，特区政府经营及综合账目于2005-2006财年开始达致收支平衡，并自1997年亚洲金融危机以来首次同时出现盈余，减灭赤字的目标提前三年实现。

　　唐英年在预算案中指出，政府财政收入结构并不健康，开支缺乏弹性，收入则受经济波动影响而并不稳定。为作改善，今年政府会就征收商品及服务税问题征询各界意见。

　　预算案显示，香港本地生产总值继2004年增长8.6%后，于2005年再增7.3%。2005年的名义GDP已超越1997年的高峰，创下13822亿港元的历史新高。预算案称，如无突发严重事故或外来冲击，今年

香港经济将稳步增长，本地生产总值可望有4%至5%的升幅。

　　在预算案发布之前，香港各界已预期到“减赤成功”这一成果，也有市民希望政府在经济好转后能够“派糖”，减免税收，还富于民。但在“审慎

理财”的原则下，新预算案仅推出两项税收减免措施。

　　一项为减低薪俸税的边际税率，即将薪俸税第二、第三和最高边际税阶的税率各减低一个百分点，分别减至7%、13%及19%；另一项为延长居所贷款利息扣除的年限，将目前每名纳税人每年上限10万港元的居所贷款利息扣除期限延长三年，至为期十年。政府收入会因此相应减少15亿和12亿港元。

　　预算案发表之后，行政长官曾荫权称预算案充分体现了“强政励治、福为民开”的施政理念。但各政党普遍认为预算案过于保守，令人失望。

　　唐英年在当日下午出席新闻发布会时，被问的第一个问题即是“为何糖不够甜”。唐回应：“虽然目前经济情况好转，但不是大肆挥霍的时候。不会为求短暂的掌声，令香港出现财政赤字。”

　　唐在新闻发布会上多次提及，在过往经济景气欠佳的年份，一年可以出现几百亿港元的赤字，过去四年财政赤字共计超过1600亿港元。2006-2007财年若减税幅度加大，会出现财政赤字。

　　地价和投资收入是特区政府的主要收入来源。过去十年中，地价收入占政府收入的比例在3%至28%之间大幅波动，投资收入所占的比例则在0.5%至18%之间。另外，政府的主要经常收入，即薪俸税和利得税，也极易受经济波动影响，税基狭窄的问题显而易见。未来香港将面临人口老龄化和政府开支增加的压力，为令收入更为稳定，政府将考虑征收商品及服务税。唐强调，“在能力范围内交一点税，是市民应有的公民责任。”

　　预计香港政府在今年中期开始，就征收商品及服务税进行为期约九个月的公众咨询，并将建议提交下一届政府考虑。由决定开征有关税项到实际推行，大概需要三年时间。

　　罗兵咸永道

会计师事务所合伙人分析，商品以及服务税在历年的预算案中均有提及，但相比之下，此次唐英年的政策较为进取。

　　此外，本次预算案还对税收制度进行了进一步描述，包括：维持简单低税制的原则；引入游客退税计划；允许进口商延迟缴纳有关税项，借以纾缓现金周转问题；提出一系列宽免及补偿，包括调整综援金额及减低其他税项，以缓解市民因此税项导致购买力下降的影响等等。-