挣脱成长烦恼上海服务业破题微型CBD

　　打造12个微型CBD，上海现代服务业发展力求多极化

　　金融发展关键在中央政策，毕竟现在金融限制还比较多，而物流又是市场化程度非常高的领域，是企业自主行为。微型CBD建设是市政府可以大有作为的地方

　　本报记者任绍敏发自上海

　　10月30日，上海市市长国际企业家咨询会议第17次会议，上海市市长韩正在开幕式上介绍了上海加快发展现代服务业的一些设想。他提出，要以信息化为基础，以金融、物流为重点，以现代服务业集聚区为突破口，尽快形成以服务经济为主的产业结构。

　　早在去年下半年，上海现代服务业集聚区的推进工作已经开始，建设现代服务业集聚区成为上海发展现代服务业的重要抓手和载体，而这一次，韩正市长将之提升到“突破口”的高度。“微型CBD”出笼

　　《第一财经日报》从上海市经委服务业管理处了解到，同样的文字将写入“上海现代服务业集聚区‘十一五’规划”。

　　此外，规划中还有一段文字这样描述现代服务业集聚区：“按照现代理念统一规划设计，依托交通枢纽，将商务楼宇、星级宾馆、商业设施以及相关的生产生活服务配套设施合理有效地集中，在一定区域内形成形态美观，内外连通，生态协调，资源节约，充分体现以人为本的，具有较强现代服务产业集聚能力的区域，也称为微型CBD。”

　　对于建设微型CBD的意义，上海市经委服务业管理处处长高潮用三句话来解释：一是上海优先发展现代服务业和提高现代服务业水平的重要抓手和战略举措；二是实现经济增长方式转变和实施城市新一轮产业布局调整的有效载体；三是提升上海城市综合功能和改善城市形象的新亮点。

　　为加快微型CBD建设，上海还成立了推进领导小组，现代服务业集聚区推进领导小组办公室就设在上海市经委，与上海市发改委、建设交通委、规划局、房地局等单位形成联合推进机制。

　　该办公室的高级工程师张宇告诉《第一财经日报》，目前上海CBD大量集中在市中心区的人民广场、陆家嘴、淮海中路等区域，交通资源极不平衡，上下班容易形成交通“潮汐现象”，而通过建设分散的微型CBD，可以充分利用城市土地资源，大大缓解交通拥堵问题。

　　上海一位官员这样对记者分析说，金融和物流作为上海发展现代服务业的重点，但是金融发展关键在中央政策，毕竟现在金融限制还比较多，而物流又是市场化程度非常高的领域，是企业自主行为，这两个方面都不是市政府可以控制的，而微型CBD建设却是市政府可以大有作为的地方。拷贝东京模式

　　上海微型CBD究竟怎么建，这是一个迫切需要解答的难题。

　　为此，上海有关方面多次到纽约、东京、伦敦、巴黎、香港等大城市学习经验，比较下来，他们认为，东京与上海条件相似，最值得借鉴。

　　今年7月，上海市经委服务业管理处副处长刘炜在东京待了整整一周，他重点考察的是东京微型CBD地下空间利用情况，交通枢纽站点内的商业配套、站点与商务楼宇的衔接等，“他们规划得非常人性化，微型CBD内人很多，但是空间利用合理，流量适当，不会觉得很拥挤”，刘炜认为东京模式适合上海“拷贝”。

　　根据《上海市优先发展现代服务业行动纲要》，到2010年，上海中心城区服务业的比重要达到80%，“实际上，中心城区服务经济的比重目标是100%。”高潮说。

　　在高潮看来，理想的微型CBD要具备三大条件，即高密度的商务楼，完善的配套和大容量的交通枢纽，方便人群聚散，而且，还可以在微型CBD实施循环经济，比如集中供热、供冷，利用太阳能，使用节能材料等。高潮以东京品川地区新一代微型CBD为例，那里建筑密度非常高，容积率超过10。

　　高潮透露，上海对微型CBD的建筑密度将不会搞一刀切，可以在区域内平衡，从而做到疏密有致，也就是说“建筑总量、建筑密度总体平衡、局部调整”，“这样的政策有利于微型CBD的发展”。

　　《第一财经日报》了解到上海市经委已经初步筛选出首批可以先期启动的九大项目以及三个需要进一步提升的项目(见图表)。“那些依托轨道交通枢纽的项目最有可能被打造成上海微型CBD的示范项目。”高潮透露说，今年底上海还将再次举办现代服务业集聚区推进工作会议。冲出成长的烦恼

　　同济大学经管学院教授、上海市决策咨询专家诸大建对《第一财经日报》表示，上海一定要下决心发展三产，三产的速度不能低于GDP的增速，这既是上海国际大都市的需要，同时也是上海建设资源节约型城市的需要，创意产业、教育、公共服务都要大力发展。

　　“第三产业要加快推进，即使现在很痛苦，这种痛苦是成长阶段必不可少的。理念上还是要有突破，发展三产必然伤筋动骨，舍不得二产，三产难以上去。三产需要高素质的人才，在一段时间可能增长有限。因为担心总量下来，还是想着要二产来支撑，没有破釜沉舟的思想。作为

长三角中心城市，上海应该提供给长三角优质教育、医疗、公共服务，他们对这方面的需求很大，而我们现在和长三角竞争的依然是二产，”诸大建说，“成长的烦恼、成长的痛苦就看上海能不能冲出去。”

　　诸大建同时指出，上海要考虑到长三角现代服务业产业链中稀缺的是什么，上海能够提供什么独特的服务。“好的大学、好的

医院仍然是上海的优势，公共教育、公共医疗方面上海可以显示实力”。而在此次市长国际企业家咨询会议上，与会的国际企业家们不约而同地指出，上海需要用提供更好的医疗和教育，以吸引人才。

　　今年7月27日，上海市政府召开了“推动现代服务业集聚区建设工作会议”，在这次会议上，上海市副市长胡延照表示，发展现代服务业不能再慢了，再慢一年，江苏就上去了。他指出，微型CBD建设不是纯粹的

房地产开发，而是长远的战略性项目，一定要做精，不能一窝蜂。

　　“服务业具有正的外部性，现代服务业集聚发展，能够形成规模经济，带来乘数效应。上海微型CBD就像一个‘现代服务业大卖场’，会计、金融、物流等应有尽有，应该是在规划下的有序发展，政府可以通过规划来引导企业的开发行为，能不能建设得好，关键还在于能否引进标志性项目和标志性企业。”上海大学工商管理学院副院长陈宪教授说。