中国黄金市场法规已滞后22年

　　本报记者 李琦 发自上海

　　近段时间，记者在与黄金市场各方主体(机构和个人)交流的过程中，听到了一致的感叹：中国黄金市场要做大做强，没有健全规范的法规体系，光靠市场“看不见的手”来推动往往心有余而力不足。

　　俗话说“无以规矩，不成方圆”，黄金投资市场的有效建立和顺利运行同样离不开健全规范的法规体系。政策与法规是国家为实现某一战略目标而采取的措施，因此，不同的经济环境便会产生不同的政策与法规。中国黄金市场要在金融开放的大趋势下走向专业化、对接国际市场，政策与法规必须先行。

　　目前，新《金银管理条例》的缺位造成了市场只能在发展中形成“共识”的格局，1983年颁布的老条例已经不仅仅是落后而已，更多地表现为和市场发展本身背道而驰。渴望从商品市场向金融投资市场乃至衍生品市场发展的中国黄金市场，着实需要新的权威的规章条例作制度保障。

　　例如，作为国际黄金市场主流交易模式的场外做市商交易(OTC)模式怎么规范有序地融入中国黄金市场，中国黄金市场的流动性和层次主辅关系如何更加明确等。

　　高赛尔金银研发中心负责人对《第一财经日报》表示，新《金银管理条例》等规章目前尚未出台，限制了我国黄金市场继续推广的进程。发展是目的，规范是手段，通过吸收国外成熟的经验，可以建立一个市场规范的大致框架体系，并在随后的市场发展中发现问题、解决问题。

　　他认为，央行也一直在积极鼓励金融机构参与市场，各大商业银行也积极响应号召，纷纷建立了黄金交易室及相关的专业团队。与实践的推进相比较，黄金市场的法规建设已相对落后。

　　“可能央行作为黄金市场的决策机构正在视市场的发展状况来还原中国黄金市场本身缺陷与发展动能。”一位黄金交易商称，毕竟周小川行长曾明确表示，“黄金的问题交给黄金市场解决”。

　　广东黄金公司市场交易部经理朱志刚对记者坦言，前几年，国务院已经意识到这个问题，让央行着手来操办这个事情，当时作为央行下属机构的金交所对部分会员单位下发了调查问卷，大家都反映了一些问题，提了不少建议，毕竟新《金银管理条例》的及早出台对于整个市场都是欢欣鼓舞的事情，但后来就一直没有了回音。

　　一位消息人士告诉《第一财经日报》，目前起草修改的事情已经提上议事日程，最快在明年就有望水落石出，毕竟市场现实已经刻不容缓。