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林毓卿
本报讯 “在财政吃紧的情况下，我们游刃有余地实现了社会保障向农村延伸扩覆，城乡建设发展齐头并进，靠的是财政将资产、资源当成资金用，赢得了预算收入使用中最大限度的节约！”湖北省宜都市市长庄光明在接受本报记者采访时这样说。
近年来，该市财政部门使“显性节约与隐性节约并驾齐驱”，带来了财政收支平衡后的可观节余，有力地推动了社会各项事业的发展。仅今年，该市财政安排的支农资金就比去年增加44.1%。
在显性节约方面，该市每年除正常增资外，单位公、业务费通过部门预算细化到人到项，非税收入严格执行“收支两条线”，“非转经”收入严格进入财政预算，全部进入财政笼子。所有预算支出一律通过国库集中收付直达，剔除不可比因素后，全市仅单位留下硬缺口需财政兜底平衡一项，就在2002年底的基础上实现显性节约近千万元。去年和今年，市乡两级完成了机构改革和乡镇综合配套改革，共减少财政供给人员656人，每年直接减少人头经费支出787万元。近3年，该市共完成政府采购预算6228万元，综合节支率9.83%，共节省财政支出679万元。
宜都市财政局长杨开明告诉记者，该局在市政府授权下，今年5月再次对全市163家行政事业单位进行了资产的全面清理，将土地、房产、汽车、办公设施及经营性资产等共计6.2亿元的资产总量牢牢锁进了行政事业单位资产数据库，并对商品价值资产、可流动资产、闲置资产等进行了具体分类，尽在财政部门的监控之中。
在隐性节约方面，宜都财政部门通过盘活国有资产，在不拿钱的情况下通过调剂、调配、调节，最大限度满足了单位的需要。
2004年，市委宣传部新成立了外宣办，一个需要追加预算6万元，购置2台电脑和10台数码摄影机的报告经市政府批示“转市财政局办理”，财政局行政事业资产管理机构打开资产数据库，宜都报社闲置封存的同类资产浮出水面，市财政局旋即进行调剂、调账处理，在没有新增分文支出预算的情况下，完成了项目的“购置”。
宜都还把行政事业单位的资产处置、承包租赁纳入招投标中心进行公开交易，仅今年在对行政事业单位资产实行统一收购、统一调配、统一收益管理、统一处置中，就减少财政支出预算385万元，增加“非转经”收益和变价收入499万元。巨额的隐性节约既盘活了闲置国有资产，还构建了一个全新的行政事业单位资产绩效评价机制。
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