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刘慧
当前政府部门和社会各界都在讨论建立节约型社会的问题。政府采购作为引导企业生产和社会消费的重要宏观手段，在推动政府采购走向节能方面负有重要的责任。政府采购有关管理部门在今年年初专门下发了《节能产品政府采购实施意见》和节能产品政府采购清单，以发挥政府机构在节约能源方面的表率作用，但从文件发布至今的执行效果来看，节能政
府采购推行的结果远远没有达到预想的目标。是我们宣传得不够吗？是社会和政府采购部门没有认识到节约的作用和好处吗？不是。根本原因在于有三个配套问题没有解决。
推行节能政府采购，需要有具体的手段和措施
从目前方法看，我国推行节能政府采购的号召过于空洞，手段过于简单。政府部门仅仅发出一个通知，附上一个产品目录，而作为政府采购的用户———各国家机关和事业单位还多数摸不着头脑：采购节能型产品有什么鼓励措施吗？采购高耗能产品会受到什么处罚吗？用什么来检验所采购产品比非目录产品更节能呢?如果所购产品达不到所要求的节约效果，采购人可以要求索赔和退货吗？自己单位正在使用的产品是浪费能源的罪魁祸首吗？哪个厂家可以解决新品牌新型号产品与现有产品的配套问题？这一系列问题需要一系列配套措施。如果没有政府有关部门协调解决上述问题，所谓节能政府采购会推而不行的。
不能只推行“节能采购”而不强调“节能使用”
采购设备和物资是为了使用。采购和使用两个行为相比较，使用行为才是决定性因素。举例来说，某牌号的灯泡也许比其他产品节省10%的耗电，但是使用过程中却无人注意人走灯灭、白天关灯等等问题，100%地浪费能源，节能政府采购又有什么意义呢？空调的问题更明显，不少单位安装中央空调，没有或不注意使用室内开关设置和温度调节设备……种种能源浪费绝对不是仅仅通过购买某种节电产品可以解决的。更何况，所谓节能产品的界定，目前还是一个问号。什么样的打印机是节能型的？省电？省纸？省人力？谁来判断、根据什么？可喜的是，近来政府部门提倡节约，减少能源和水资源的消耗，说明政府找到了节能的根源。
实行节能政府采购，需要节约型政府的大环境
如果政府部门普遍风行浮夸奢华、行政过程不计成本，我们就不可能指望政府的某一个机构、某一种行政行为能够做到事事计算、处处节约。在倡导节能政府采购之前，我们是不是应当检讨一下当前有些政府机构过于豪华的大楼和超标准的装修呢？我们是否应当过问一下政府部门超过实际需要的设备和物资采购呢？把政府采购单独推上舞台独唱“节能”多少显得突兀，很难得到其他部门和上下级的支持、配合。因此，要推行节能政府采购，必须同时思考如何创造节约型政府的环境，尽早改变政府部门不计成本、行政过程不算经济账的习惯。
总之，新的行为的养成，需要时间、更需要一系列保障措施。整个社会由过度消费习惯变为节约经济的做法，没有政府部门的强制措施和可行的手段是难以做到的。(作者系国际关系学院院长、我国著名政府采购理论专家、博士生导师）
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