外资进中国脚步放缓 周边国家引资崛起造成压力

　　外资进入中国的脚步在继续放缓。昨天，商务部公布了今年1月—7月全国吸引外资情况。数据表明：除了合同外资金额数同比有所增长外，新批外商企业数以及实际使用外资数同比都呈下降趋势。

　　来自商务部的数据：2005年1-7月全国新批设立外商投资企业24652家，同比下降2.02%；合同外资金额986.41亿美元，同比增长19.23%；实际使用外资金额330.91亿美元，同比下 降3.42%，商务部透露：与去年同期增幅相比，新批设立外商投资企业数、合同外资金额和实际使用外资金额分别回落15.12、20.59和6.14个百分点。

　　国务院研究中心对外研究部副研究员胡江云分析认为：今年起外商投资回落有四个主要原因，一是政策上对土地严格控制，企业拿地难；二是我国商务环境有待进一步完善，美国已将我国列为知识产权重点关注对象；三是政府职能转型还没有完全到位，效率有待提高；四是中国的宏观调控政策和措施，引发部分外商投资信心下降。

　　其实，外商投资放缓的情况已经持续三个月了。自五月份始，新批设立外商投资企业数、实际使用外资数就呈下降趋势。

　　一个月以前7月21日，商务部助理陈健在国务院新闻发布会上表示：“我们对这个现象并不担忧。”——中国政府还会采取新的政策，促进外商对华投资。

　　让陈健担忧的倒是内外资所得税合并后的问题，陈健表示：现在我们的优惠政策与周边国家地区和其他不少国家相比，优势并不明显，仅靠市场规模、劳动力成本等比较优势，难以在吸收外资的竞争中占据有利的地位。尤其现阶段我国相对劳动力成本在上升，资源又短缺，在没有相对稳定的、可靠的替代政策的情况下，应该保持吸收外资政策的连续性和稳定性。

　　昨天商务部公布的另一个消息似乎印证了陈健的担心，商务部称：今年1月-7月日本对越投资老项目增资明显上升。1月-7月日本对越南企业增资3.79亿美元，占其它国家企业对越投资增资总额的1／3以上。其中，Nidec、Honda和Canon3家企业就占日本企业增资总额的一半以上。此外，越南新批日资项目45个1.76亿美元，同比增长4倍；同时，日本还有一些项目正在寻求投资机会或待批之中。

　　日本驻越胡志明市贸易投资促进组织称，日本企业不断增加对越投资的主要原因是：日本企业扩大了在越生产和经营市场；越南投资环境进一步改善。

　　胡江云告诉记者：现在越南吸引外资条件非常优惠。过去我们的经济开发区实行“二免三减”的税收优惠政策，而越南却能达到“五免七减”的程度，再加上越南劳动力成本低，外资趋之若鹜。

　　早在今年初，越计划投资部称，2005年将吸引外资45-46亿美元，成为东南亚经济增长最快的国家之一。而去年10月份，英国科尔尼管理咨询公司公布的一项年度报告显示，印度已成为仅次于中国、美国之后全球第三大最具吸引力的投资目的地国。

　　显然中国周边国家吸引外资的崛起给中国招商引资造成了压力。

　　“在我们渐失劳动力成本以及资源优势的情况下，需要吸引外资手段的升级。”胡江云说：“吸引外资不能光看总量，还要看质量、结构。我们需要引入外资促进产业升级，技术改造。国家优惠政策是吸引外资的一方面，产业链完整、商务配套设施的完善、政府服务环境的提升、知识产权保护的力度对吸引外资进入更为重要。”

　　商报记者 杨雪婷