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今年我国钢产量将有望达到3．2亿吨，这意味着我国钢铁产量将连续十年居世界第一。去年我国钢铁产量达到2．72亿吨，是日本、美国、俄罗斯三国钢产量的总和。然而用国家发改委工业司司长刘铁男的话来说，“如此高的产量，很多产品照样生产不出来，几个亿的钢产量不是光荣的事！”
昨天，首部旨在指导中国从钢铁大国向钢铁强国迈进的《钢铁产业发展政策》通过国
家发改委向社会公布，而这个《政策》还只是面向我国钢铁业今后5年—10年的发展规划，而另一部《钢铁工业中长期发展规划》也已原则上通过国务院审议，并将在“十一五”国民经济和社会发展整体规划制定完成，相互衔接后再正式颁布。总量控制原则不再单建新的钢铁联合企业
“控制总量，调整结构是《政策》的核心内容。”刘铁男在昨天的新闻发布会上称。在这个九章四十条的《政策》中有专门一章是针对产业布局调整的，其中有一条规则称“新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。”
“像首钢搬迁，”刘铁男举例说：“并不是简单地搬到河北去，而是要和当地淘汰落后的生产能力相结合，首钢在河北新增多少产能，当地就要淘汰多少落后产能。”
因此《政策》很重要的一条是规定，原则上不再单独建设新的钢铁联合企业、独立炼铁厂、炼钢厂，不提倡建设独立轧钢厂，必须依托有条件的现有企业，结合兼并、搬迁，在水资源、原料、运输、市场消费等具有比较优势的地区进行改造和扩建。而境外企业投资国内钢铁行业，必须结合国内现有钢铁企业的改造和搬迁实施，不布新点。产业集中原则5年后形成两大“巨无霸”
2010年，钢铁冶炼企业数量要较大幅度减少；国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50％以上，2020年达到70％以上。2010年，形成两个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团。这是《政策》中规定中国钢铁行业所要达到的两个目标。
“日本、韩国国内排名靠前的几个大型钢铁企业钢产量达到总量的70％－80％，而我们的几个大型钢铁企业宝钢、鞍钢、莱钢等总量只占总产量的40％。”中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生解释上述目标时说：“企业大型化、设备大型化是国际钢铁企业发展的趋势，因此淘汰落后企业，实现产业集中是非常必要的。”这也是《政策》为什么规定支持企业向集团化方向发展，通过强强联合、兼并重组、互相持股等方式进行战略重组的原因。
“我国有20％的钢铁产量是属于落后产能。”罗冰生说：“这部分企业的出路只有两个，一是被淘汰，二是通过重组获得新生。”技术创新原则外资入股技术换股权
“钢铁行业的新技术都是用发明人来命名的，而这些技术里没有一个中国人名。”刘铁男说。因此不论是控制产量，还是要求产业集中，其最核心的目标是要提高产业技术。
到2010年，我国钢铁产品优良品率要有大幅度提高，多数产品基本满足建筑、机械、化工、汽车、家电、船舶、交通、新兴产业等国民经济大部分行业发展要求——这也是《政策》提出的目标。
因此《政策》中对现有企业的技术做了非常明晰的数字要求——建设烧结机使用面积180平方米及以上；焦炉碳化室高度6米以上；高炉有效容积1000立方米及以上等。“高炉有效容积1000立方米及以上，这已是最起码的要求了，国外的大型钢铁企业都已达到3000立方米。”罗冰生说：“现在新建的钢铁项目，高炉必须要达到3000立方米以上。”
“总体上，我们钢铁企业自主创新能力不强，全行业用于技术研究上的投资不到年销售额的2％，有的企业根本就没有研发。”罗冰生介绍说。钢铁行业对高技术的需求也体现在《政策》中规定境外钢铁企业投资中国钢铁工业，须具有钢铁自主知识产权技术，其上年普通钢产量必须达到1000万吨以上或高合金特殊钢产量达到100万吨。
商报记者 杨雪婷 Ｊ108
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