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印度洋海啸再次凸显海防林建设重要性，环杭州湾地区频繁遭受潮涌和台风侵袭，规划森林生态圈迫在眉睫
本报记者 常菁 发自北京
一项耗资86亿元的植树造林工程即将在杭州湾展开。5年后，林立在杭州湾边的，将
不再是企业而是一片片的森林。
昨日，记者从国家林业局新闻处获悉，由国家林业局调查规划设计院和浙江省林业调查规划设计院共同完成的《浙江省环杭州湾森林生态圈建设规划草案(2005~2020年)》(下称《规划》)已经完成，不久将上报浙江省政府审批。
浙江省林业调查规划设计院院长刘安兴告诉本报记者，浙江省林业厅厅长陈铁雄指出，《规划》的实施将为环杭州湾地区，乃至整个长三角地区的社会经济发展提供有利的生态支持。《规划》中建设工程的投资初步估算高达86.08亿元。
早在2003年7月左右，浙江省林业厅就提出要在环杭州湾地区规划建设森林生态圈。此前浙江省已先后完成《浙江省环杭州湾产业带发展规划》和《浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》，杭州湾地区的生态规划也就应运而生。
“2004年底发生的印度洋海啸再次凸显了海防林建设的重要性，而环杭州湾地区恰好又是频繁受到潮涌和台风侵袭的地区，森林生态圈规划的迫切性和重要性也就显而易见了。”刘安兴说。
据了解，《规划》的范围包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山等6个市，所辖范围包括26个县(市)和20个区。规划范围44958平方公里，占浙江全省面积的44.2%。
《规划》的实施划分成两个阶段：基本构建阶段(2005~2010年)加强林业生态体系和林业产业体系建设，初步构建综合效益显著的森林生态屏障；发展完善阶段(2011~2020年)体现“绿色杭州湾”理念，形成不同生态系统之间物质能量交流平衡的生态构架。
86亿元由三方埋单
国家林业局调查规划设计院规划处处长杨光告诉本报记者，投资86亿元只是一个初步的估算，对于如此浩大的一项工程来说，还需要对总投资进行更为细致的统计和计算。
估算高达86亿元的投资，将由谁来埋单？就此，上述规划处副处长杨跃军透露，投资将由国家财政、浙江省财政和社会资本共同分担。
“《规划》中的工程建设有与国家海防林建设重叠的部分，这部分由国家财政负担。剩余部分依靠浙江省财政完成并不现实，所以还要依靠社会融资来完成。”杨跃军说，“尤其《规划》中包括经济林建设项目，自然也会引起社会资本的关注。”
据刘安兴介绍，陈铁雄对《规划》评价很高，认为是将长远的生态效益和现有的经济效益有机结合。
造林也有经济效益
《规划》指出，综合考虑环杭州湾布局思路，森林景观空间结构上形成“三带、二核、三轴、多团”的总体布局。
其中“多团”是指，以杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山等6个市为核心，建设六大组团式城市森林。并在其周围，卫星式布置各县城城市森林。
刘安兴表示，环杭州湾经济快速发展的同时，日益加剧的生态环境压力也在凸显。在推进城市化发展过程中，迫切需要建设一流的城市森林，以改善城市环境，美化城市景观，缓解热岛效应。在工业化进程中，迫切需要建设合理高效的生态隔离带、生态缓冲带，以减轻和缓冲工业区与居民生活区的水气污染。
《规划》指出，环杭州湾森林生态圈建设将带来巨大的生态、经济和社会效益。通过环杭州湾森林生态圈建设规划实施，该地区将新增森林面积24.6万公顷，现有林培育改造约140万公顷，平原区林木绿化率达15%，受保护农田比例达100%。
环杭州湾森林生态圈建设将使区域抵御自然灾害的能力增强，将减轻自然灾害对农业、林业、水利、旅游、海洋渔业等所造成的损失。随着区域生态环境的改善，将进一步带动当地旅游业和其他第三产业的迅速发展，促进区域经济的全面增长。
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