金光圈地引发争议 海南最大工业项目势成骑虎

　　

图为海南金海浆纸100万吨漂白木浆厂的生产车间外景。姜恩宇摄

　　□本报记者苏群

　　总投资262亿目标亚洲最大浆纸加工基地

　　备受各界批评和质疑的海南省最大的工业项目———洋浦金海浆纸厂100万吨浆纸项目3月28日正式投产。据称，该项目总投资102亿元，拥有目前世界上最大单一制浆生产线，它 的投产，标志着海南在实施“大企业进入，大项目带动”战略、建设新兴工业省的进程中，又迈出了“坚实的一步”。

　　金光“圈地”引发争议

　　金海浆纸厂属于印尼金光集团(APP)旗下的亚洲浆纸。金海浆纸项目于1997年由国家计委批准设立，2004年11月建成试投产，根据海南省政府与亚洲浆纸厂的合约，这个项目最终将达160万吨的产量，亚洲浆纸厂将在原有的100亿元投资之上，再加160亿元投资，建160万吨造纸厂，将其建成亚洲最大浆纸加工基地。

　　为了满足金海浆纸厂巨大的原料需求，1997年1月由金光集团亚洲浆纸业股份有限公司(APP)与海南省林业总公司合作成立了海南金华林业有限公司。该公司计划投资19.8亿元人民币，在海南岛营造以桉树、相思树为主的速生丰产林基地。每年以60-70万亩的造林速度推进，共造林面积350万亩。

　　然而，由于桉树林是外来物种，学术界认为对生态环境有巨大的破坏作用。加之过去几年，为了早日建成速生丰产林基地，金华公司等一度对天然林木和公路防护林进行砍伐，而政府方面并没有及时有效地加以制止，招致了有关人士的强烈批评。

　　尽管政府方面多次强调：该项目对促进海南生态省的建设将起到重要的促进作用，并且说APP目前在海南已营造速生丰产浆纸林97万亩，仅此一项就将海南的森林覆盖率提高了2个百分点。在刺激劳动就业方面，金海浆纸投产后的直接用工达3000多人，在林木种植、砍伐、运输等环节的间接用工更多。同时，这个特大型企业的进驻，也带来了高新的工业技术和达到甚至优于欧洲国家标准的先进污染治理水平。

　　然而，海南省政协的一位干部表示，由于金光公司内部管理上的原因，几乎在每个市县都存在毁天然林改种人工浆纸林的问题。如琼中县一个乡镇，在2000年时将224亩天然林砍掉改种人工林，有些树的胸径达89厘米以上。群众将此问题反映后，琼中县也曾抓了几个具体的毁林者，但最后也不了了之。另一个显著的例子是，三亚荔枝沟，一千多亩胸径在四五十厘米以上的珍贵树种被砍。地方政府曾经表示不能砍这些树，但扛不住有关方面施压，最后还是砍了。前些年下达浆纸林造林任务，地方完不成要受罚，林业部门也承受很大压力，最后不得不将天然次生林砍掉，改种浆纸林，甚至五指山封山区也发生了这样毁林造林的事。

　　他认为，这样恶性开发，是以海南的生态环境为代价去满足少部分人的经济利益。

　　经济突围面临两难

　　不久前，由国际绿色和平组织公布的金光在中国“圈地”及砍伐森林行为的调查报告，再次引起各界的哗然。报告称，海南金海浆纸有限公司在其运转的第二年，这个年生产量为110万吨的浆纸厂需要250吨的碎木作为原料，这是海南现有出口量的12倍。设想最好的情况是，如果金光能够将其在海南、广西和广东的人工林扩大一倍，并且将这24万公顷的人工林进行可持续的管理和经营，这么也只能满足海南浆纸厂原料需求的72%。现在这个厂的产量增加到160万吨，所需的原料将远远不足。报告指出，这个供给缺口将有可能导致亚洲和太平洋地区其它地区的森林破坏。

　　绿色和平组织的此次调查，以云南为主，在揭露了金光在云南的动作情况后，对金光在海南的行为也作了介绍。据称，金华林业的负责人甚至雇用当地的农民砍伐和焚烧森林，从2001年至2003年间，金华林业的行为引发了57场森林火灾，破坏森林达3658亩。

　　海南岛自然资源得天独厚，极为珍贵。这里是否可以发展工业？这曾经是引起学界和政界激烈争论的话题。直到后来“一省两地”战略的确立，才算是尘埃落定。把大工业放在土地贫脊的西部，一是因为有深水港，二是因为在那里发展工业，所付出的环境成本相对要低得多。然而，金海浆纸项目的引进，让海南的工业选择面临一个新的课题———浆纸厂虽然在西部的洋浦，而其速生林基地却遍布全岛。一方面，要防止浆纸生产过程本身造成的污染；另一方面，更要防止在速生林基地建设过程中造成的生态破坏。目前的指责主要是针对后者。

　　从海南省政府方面看，可以说，引进金海浆纸项目是一个非常矛盾的选择：

　　第一，由于没有大工业的带动，海南仅靠热带滨海旅游和热带农业，并不能给地方财政带来多少支撑。自1988年建省以来，除了短暂的泡沫经济时期外，海南的地方财政一直捉襟见肘。泡沫经济破灭后，海南的经济一直处于低谷，光消化半拉子工程就用了十多年时间，近年来才有所好转。2004年，海南省GDP实现790.12亿元，比上年增长14.4%；地方财政收69亿元，同比增长21.2%。这只是内地发达省份一个地级市的水平。

　　而年产100万吨的金海浆纸项目，其年产值约50亿元，近年内其年纳税额可达6亿元。加上正在抓紧筹备上马建设的160万吨造纸项目，金海浆纸年产值可达200亿元左右。目前，海南省的工业总产值约400亿元，2004年海南规模以上工业企业累计上缴的税金总额是25亿多元。该项目的分量和未来的带动促进作用显而易见。此外，由于近年来大项目的投产，洋浦的资金流和物流的增长也十分明显，每天的运输量达1万多吨；洋浦港年吞吐量从80多万吨跃升到200多万吨，昔日冷冷清清的洋浦港开始出现“塞港”现象。投产以来一直“吃不饱”的天然深水港开始扭亏转盈———这对急于摆脱困境的海南来说是难以抵御的诱惑。

　　第二，对于金海浆纸厂这样一个投资上百亿元的企业来说，一旦引进，就势成骑虎，不可能有别的退路，任何动摇和退却都会付出巨大的社会经济成本，带来无穷的后患。海南省目前的选择只能是勇往直前，将该项目的正面效应发挥到最大，而把环境成本降低到最低限度。重新检讨金光集团丰产速生林基地建设，坚决制止滥伐天然丛林和公路防护林现象。

　　可持续发展是关键

　　从近期海南省有关方面对媒体批评的回应来看，令人有些放心不下。记者注意到，首先，政府方面一味强调金海浆纸项目是经过科学论证、科学决策的项目，速生林基地建设有利于生态省建设。而对于有关媒体披露的滥伐天然林的行为没有多少正面回应。其次，据一位曾经在海南金华林业有限公司工作的人士透露：速生林每六年砍伐一次。而在所有给媒体资料中并没有提到这一点。人们不能不担心：即使是现有的公路防护林“大部分已进入过熟期需要更新”，而一旦栽上速生树木，六年之后是否又得“更新”？

　　金海浆纸项目对环境究竟造成多大的影响，不是政府说了算，也不是项目负责人说了算，而是它曾经是怎样的，今后会怎样。

　　提出这样的问题，只是为了让海南在环境上付出更小的成本。

　　有关资料显示，中国造纸业的瓶颈在原料供应上，目前，我国纸和纸板的年产量为4300多万吨，浆的年需求量约4000万吨，其中木浆约800万吨。相比之下，国内木浆的年产能力仅为200多万吨，一年要花费大量外汇来进口约600万吨木浆。2002年，中国木浆的进口量已跃居世界第一，更严峻的是，如果2010年要达到近7000万吨的纸和纸板产量，按15%的木浆自给率计算，就要求国内的木浆生产能力达到1000多万吨。

　　对此，有关人士指出，中国造纸业能否可持续发展，关键在于能否长期地解决木浆(木材)供应问题，必须自己创造资源，建立循环经济模式，走浆纸林一体化的道路。目前，全世界纸和纸板每年的产量达3亿多吨，每年消耗的木浆近2亿吨。2003年，中国的纸业生产量和消费量分别约占世界总量的10%和14%，仅次于美国，列世界第二位，且正以超过两位数的幅度增长。据中国造纸协会预测，2005年我国纸和纸板的消费量将达5000万吨，至2010年将高达6800多万吨。

　　这都是金海浆纸项目的利好消息。但愿海南在其发展的道路上一路走好，既发展经济，又不牺牲环境，协调发展，做到“鱼”和“熊掌”兼得。