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本报记者 郑重
潍坊市是山东省的主要禽肉出口区，自今年年初瑞士率先宣布对中国封关以来，该市的家禽出口就一度陷入了困境。诸城外贸集团公司总经理王金友说：“禽流感在我国暴发前已经定好的合同产品，在禽流感暴发之后也统统不能出口。”
潍坊市每年家禽饲养将近4亿只，其中鸡出栏2.5亿只，鸭5000万只，分别占全省、全国饲养量的60%和30%。潍坊市出入境检验检疫局副局长李金山说：“如果因为禽流感停止禽肉出口1个月，潍坊的禽类产业每个月将坐失1000万-1600万美元。”
不过问题最终并没有糟糕透顶。不久之后，山东就有19家禽肉热加工企业一次性通过了日本的官方检查，因禽流感疫情而停止出口的山东禽肉产品恢复对日本出口。日本农林水产省在其官方网站发布公告说，中国向日方申请的35家禽肉热加工企业一次性通过日本农林水产省专家的现场检查并获得注册。这标志着食品和农产品出口量占中国同类产品出口1／3的山东省再次敲开了日本市场的大门。
山东省进出口商品检验检疫局有关官员说，日本农林水产省当时对这19家禽肉热加工企业的对日出口加工生产线、实际加工过程、热加工产品中心温度进行检查，同时要求每一条生产线上的每一道工序，包括原料处理、加工、加热、冷却等都必须处于生产状态。经8天检查，山东首批进入名单的19家企业没有任何不符合“中国输日热加工禽肉产品动物卫生要求”的问题。
接下来，美国农业部食品安全检验局的专家也到潍坊考察出口熟制禽肉的生产加工情况，这是美国官方首次考察中国肉类加工企业。6月，美国农业部副部长Elsa Murano女士一行再次对山东禽肉出口业进行考察，最后表示有意向中国打开壁垒已设置多年的禽肉大门。
7月中旬，日本宣布对来自中国的冷冻菠菜开关，之后，欧盟也放开了中国除禽肉以外的动物源性食品的限制。山东省安丘市外贸食品有限责任公司总经理刘海燕说，日本对产自中国的冷冻菠菜开关后，公司准备了1个月才陆续向日本出口，目前已达150吨。上个月，日本官方检验机构分别从超市货架和仓库里随机抽取该公司生产的冷冻菠菜，进行了24次、每次44项的农残项目检测化验，结果各项指标全部达到了其控制标准的要求。
中国一向不单纯将对外贸易看做是经济问题。在国家质量监督检验检疫总局于本月中旬召开的促进食品农产品出口工作现场会上，该局局长李长江说：“食品和农产品出口不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，关系到农业增产、农民增收和农村经济的发展，也关系到经济的增长和社会的稳定，更关系到国家和政府的形象。”
国际农产品贸易是国际贸易中的焦点之一，各国现在纷纷把技术性壁垒作为控制贸易的重要手段。2003年，各国在进口食品和农产品方面已新增标准及内容260多项次。
比如，日本通过修改《食品和农产品卫生法》及实施强制检验等手段，进一步加强了对进口食品和农产品卫生的控制。它在制定毒死蜱的限量标准时，将进口量较大的菠菜中的毒死蜱残留限量定为0.01PPM，而对进口量较少的萝卜中的毒死蜱残留限量定为3PPM，相差300倍。最近，日本又在法律中增加了禁止传入的57种动物传染病。
美国则拿反恐说事，它于2003年12月开始执行食品和农产品注册通报制度。欧盟也通过修订关于食品标签的指令，增加对别国出口商品的抽验批次。
李长江说，今年7月，个别国家以检出中国蔬菜某项农药残留超标为由对国内进口商发布“进口自慎”命令，从而迫使进口商不敢从中国进口该种蔬菜。还有国家甚至要求检验合格的中国禽肉产品必须加贴“可能含有抗生素”标志，或要求进口水产品获得其HACCP(关键控制点)计划验证。
国家质检总局食品安全局副局长姜宗亮说，现在发达国家对进口食品和农产品的农药、兽药、生物毒素残留量、重金属含量和生物、化学污染物等要求越来越多，指标越来越苛刻，对肉鸡的生产要求已由最初的微生物、药物残留、“两毒”等单项发展到全方位控制。
山东省出入境检验检疫局局长于桦说，“高门槛”给出口企业和农民造成了巨大损失，仅菠菜一项，山东出口企业的直接损失就达2.4亿元。
但即便如此，山东省的农产品出口总值在过去4年里还是年均增长了28.8%。
该省省长韩寓群说，今年1-9月，该省农产品出口56.9亿美元，同比增长26.4%，增幅高于全国平均水平约5个百分点。
山东今年实施了一项“出口农产品绿卡工程”，即按照发达国家制定的相关规范，逐项落实到种植、加工等各个环节，以实现从田间到餐桌的食品安全保障。尽管日本自今年起实行了进口农产品“身份证”管理制度，但通过实施“出口农产品绿卡工程”，山东的农产品对日出口仍保持了较高水平。
从去年开始，山东省按照新标准对原有的备案种养殖基地进行拉网式检查，出口禽肉备案养殖场数量由原来的8000余家重新考核登记了390家。于桦说，目前，该省备案的蔬菜种植基地有72万亩，高风险出口蔬菜全部来自出口企业自属种植基地；还有45个种植基地、约5.1万亩水果基地获得了澳大利亚、美国、加拿大和智利的注册。
不仅李长江对山东在这方面的表现甚为满意，美国、泰国、日本、欧盟、澳洲农业或食品方面的官员，在经历了一次山东之行后，也改变了对中国农产品的看法。
这些官员在参加完促进食品农产品出口工作现场会后，参观了山东凤祥集团总公司。这是一家集饲料加工、种禽繁育、肉鸡饲养、屠宰加工、熟食加工、科研开发、技术服务、进出口业务于一体的国家大型企业。美国动植物检疫局亚太区主任高格说：“看到凤祥的生产检测场所完全按照国际化标准操作，我将力荐美国政府与中国企业加强合作。”
“之前许多人曾预测，从中国2001年加入世界贸易组织算起，中国果蔬赶上美国的质量水平需要大约10年。”美国驻华使馆公使衔参赞房默思在参观了安丘外贸食品有限责任公司的蔬菜、水果加工工厂后说，“而眼下中国最上乘的果蔬已经能够达到这个标准了。这个前进速度是最初预想的两倍。”
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