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针对检查中发现的问题，国家税务总局近期发出《进一步规范税收执法和税务代理工作的通知》，并就基层税务部门征管执法是否规范、税务代理机构是否脱钩、税务代理业务开展是否合法等情况开展了专项检查。记者昨天从国税总局获悉：凡与税务机关没有彻底脱钩的税务师事务所，将一律停业整顿。
斩断不正当利益关系
《通知》要求表示，除税款征收权外，税收检查权、强制执行权等其他税收行政执法权都必须由税务机关行使，税务机关不得委托给任何单位和个人。对税款征收权，征管法实施细则规定税务机关可以按照国家有关规定委托有关单位和个人代征零星分散和异地缴纳的税收。
根据要求，税务机关办公场所与办理税务代理的场所必须分离。除特殊规定外，税务代理机构不得进入办税服务厅办公，凡在办税服务厅办公或者办理税务代理事项的税务师事务所必须限期搬出或撤离。不得将税务机关挂牌办公的场所出租给税务师事务所，对税务机关办公场所以外的闲置房产，可按当地物价部门核定的租金出租给税务师事务所。
国税总局相关人士表示，今后，发现有不脱钩或者脱钩不彻底的，将追究相关税务机关直接责任人和主要领导的责任。凡与税务机关没有彻底脱钩的改制所，将一律停业整顿，彻底清产核资后撤消原所，重新按规定完全由注册税务师发起设立，彻底斩断代理机构与税务机关之间不正当的经济利益关系。
税务专家分析认为，税务师事务所作为被管理者身份从事代理，如果又以管理者身份从事代征，显然有失公允。
完善税收监管体制
鉴于以往存在税务机关和在职税务人员巧立名目从中介机构取得经济利益的情况，通知规定，税务机关和在职税务人员不得投资入股税务师事务所，不得租借注册税务师证书，不得以任何理由强行安置家属、子女及其他利害关系人，不得指定代理、强制代理。对违反禁令的，将由纪检监察部门严肃查处。
注册税务师协会作为行业自律性组织，只能进行行业指导和自律工作。注册税务师管理中心和注册税务师协会都要按照国税总局的要求进行分离。注册税务师管理中心作为行政监管机构，负责依法对注册税务师协会、注册税务师、税务师事务所进行监督、指导。
据悉，税务师事务所在未来将实行市场准入制，税务师事务所应当由注册税务师发起设立，涉税鉴证业务应当由税务师事务所承担。不同的资质等级，承担不同的代理业务。税务代理机构要将注册资金变化、经理或股东变化、机构分设等情况报告监管部门，以利于加强监管。将注册税务师的执业情况建立档案，记录注册税务师优良、不良、奖惩情况。业内人士认为，新规定将净化税务师的从业环境，将税务师行业引向一个平等、透明的竞争平台。
本报记者 陈光
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