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2月27号，北京天则经济研究所邀请了在京的一些重量级经济学家和法学家，召开茂化实华停产风波学术研讨会，讨论中国石油体制改革问题。以下为研讨会实录。
盛洪：
我们会议题目叫做中国石油体制改革，茂化实华停产风波学术研讨会。首先，感谢大家今天到会。这次研讨会我们邀请了在京的一些重量级的经济学家和法学家，还有相关的有关人士一起来讨论这样一个题目。首先，我还是给大家介绍一下与会的专家和学者。首先，我介绍的是张维迎教授，张维迎教授是北京大学光华管理学院的副院长，是著名的经济学家。下一位是张曙光教授，是天则所的理事长，也是著名经济学家。那边是杨圣明教授，是社科院财贸所的研究员，也是我们经济学界资深的经济学家。下一位是王晓晔教授，是社科院法学所研究员，她是我国著名的反垄断法学专家，参与起草我国的反垄断法，这些年一直致力于这方面的工作。下一位是刘凯湘教授，是北大法学院民商法专家。下面一位是杨雷，是我们发改委能源局，一直在研究石油天然气，他是经济学的博士。下一位是浦志强律师，他是华一律师事务所的律师。还有一位是新望，他是中国改革杂志社的主编，实际上他对民营经济有非常长期的研究，也是这方面的专家。还有一位是保育钧先生，民企研究会主席。一直也是致力于民营企业的研究。
专家就介绍到这儿，这个会议的起因其实也在材料上讲的比较清楚，是一个简单的企业与企业之间冲突的案例，这个案例就是茂化实华和另外一个企业中石化。按照一般企业经济纠纷的案例在我国每天都会有大量的案例发生，在中国可以讲有成千上万的。但是，我们为什么把这样的案例拿到这里讨论呢？我想这个案例看似简单，并非简单，背后有很复杂的背景。这两个企业有非常特殊的身份，这个企业就是中石化，中石化不是一般的企业，我觉得如果是一般的企业，我们不要讨论这样一个问题，两个企业打官司，找律师就可以了。但是，现在看来这个官司不是那么简单，是因为其中一个企业有特殊的性质。第一，它是庞大无比，它是巨无霸，有数千亿的资产。那么，它有这么大的规模，连带就有这样一个性质，叫做垄断性质。那么，应该说它在中国石油、天然气产业当中占有重要的地位，应该说成品油销售占中国销售比例大概是57％左右，这个比例非常高。而且，还有一点，这样一个市场占有额并非是竞争当中的占有额，而是一种划分地盘后的市场占有额。也就是说，在中国石油天然气这样的产业当中存在着这样一种两大巨头跨江而至的状态，这样一种状态使得这两大巨头各自在自己的地盘中有他们的势力范围，也就是说它的垄断程度比想象的高。第二，它这样一种垄断不是一般经济性的垄断，不是只靠企业经济规模，靠经济力量实现垄断，背后有行政法规的保护，我觉得这个也是另外的一个特点。那么，也就是说它不仅是一个简单的企业，其实它还有行政法规的保护，它甚至还有部分的行政权力，所以这一点也是一个很特殊的地方。那么，由此可以看出这样一个争端不是简单市场中两个企业的争端，它们之间的谈判也并非平等自愿的谈判。所以，我们把这个案例拿出来，和大家一块来讨论。案例大致的情况，最近在传媒上有了广泛的曝露，我在google上查了一下大概有一千多条，也就是说这个案例已经做了非常充分的报道，这是根据传媒上的一些报道做了一些综述。简单而言，茂化实华和中石化之间的冲突，主要是因为中石化向茂化实华提供原材料或者是中间产品的企业，他们之间的冲突是因为价格上的冲突。在2002年和2003年，这两年当中中石化连续提高价格，这个提高价格接受方没有任何讨价还价能力。大概到了2003年，2004年，他们又做一了次妥协，但是这个妥协最后没有成功，应该说中石化计划按照它所规定的价格要求前者来支付这样一笔款项，但是后者认为单方面制定的价格不能接受，而且导致亏损，所以拒绝支付货款。这样的话，中石化在这样背景下就决定停止向茂化实华提供原材料。那么，在这种情况下我们知道如果是一般企业，可以转而向别的企业购买原材料。但是，在这样一种情境当中找不到第二家替代中石化的企业，据说他们的管子是连在一起的，当然这是很技术性的问题。实际上也就是说根本不可能找一个替代的竞争者向他提供这样原材料，所以它的结果只有停产。材料上说到现在停产大概已经有120多天了，有很多损失。当然，后面还有其它一些所谓的幕后原因。那么，幕后原因包括了实际上中石化想收购茂化实华，当然这也是另外一个交易。但是，我就不详细说这个了，我觉得首先还是第一件事，首先还是两个企业就原材料和中间产品的价格降低冲突，我觉得这个很说明问题。所以，我觉得整个事件就是这样的，看似是一个两个企业之间的就原材料供给价格争端，导致这样一种结果。之所以有这样的结果，绝对不是普通的两个企业之间的纠纷，而是有很深刻的背后原因。背后的原因实际上涉及到我们整个石油化工业体制问题，因为如果只是一个企业，不可能用这样的方式跟别人谈判，不可能导致这样的结果，实际上背后应该说涉及到了我国石油化工产业的体制问题。那么，这个体制问题在传媒中，在社会中也有广泛的讨论。那么，这个讨论基本上也有一个大致的定论，大致定论应该说是行政性的垄断。
我们今天的会议一方面是在讨论这样一个具体的案例，我觉得这个案例非常经典，非常具体。我希望在座的专家为解决这个案例提供某些建议，使双方能够有一种可以妥协的结果，使得不要两败俱伤，而要双赢。但是，我更看重另外一方面，由此案例分析我国石油化工业反映的体制上的问题，这样的问题弊端是什么，我觉得这个也要进一步来讨论。第三点，中国石油化工业是一种什么样性质的产业，我们的议题里面讲到，是否是一种缺乏管制的行政性垄断的产业。刚才我们讲到行政性垄断的性质，但是我们也知道整个社会达成一种共识，凡是垄断产业都要受到管制。但是，我们看到在石油化工业产业当中，这样一种具有如此高的垄断程度产业当中确实缺乏管制，而价格由企业决定。我们知道在很多其它产业当中，价格垄断应该由政府管制。但是，我不知道为什么在这样一种情境当中没有谁来管制，只是企业来定。第四点，我们讨论一下如何保护和鼓励民营企业进入石油业等垄断性产业，我们讲茂化实华是一个民营企业，中石化是一个国有企业，那么这中间出现的一些冲突，恐怕也和我们保证民营企业进入到石油业这样的垄断产业。最后，我们也想请与会的专家讨论一下中国石油业体制的改革方向是什么，我们能不能为石油业的改革提出一些比较恰当的和可行的建议。我觉得这就是我们会主要的目的，下面我就不再多说了，就请专家来发言。
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